中共中央　國(guó)務院關于全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興加快農業農村現代化的意見（2021年1月4日）

　　黨的十九屆五中全會(huì友學)審議通過(guò)的《中共中央關于制定國(guó)民經(jīn船知g)濟和社會(huì)發(fā)展第十四個五年規劃和二〇冷章三五年遠景目标的建議》，對(duì)報畫新發(fā)展階段優先發(fā)展農業農村、全短來面(miàn)推進(jìn)鄉村振興作出總體部署，爲做好(hǎo)他些當前和今後(hòu)一個時(shí)期“三放去農”工作指明了方向(xiàng)。

　　“十三五”時(shí)期，現代農內就業建設取得重大進(jìn)展，鄉村振興實現良好校北(hǎo)開(kāi)局。糧食年産量連續保持在書分1.3萬億斤以上，農民人均收入較2010年翻一番多。新時(sh不市í)代脫貧攻堅目标任務如期完成(chéng)高見，現行标準下農村貧困人口全部脫貧，貧困技高縣全部摘帽，易地扶貧搬遷任務全面(miàn)完成(chéng)，消除了絕對站算(duì)貧困和區域性整體貧困，創男在造了人類減貧史上的奇迹。農村人居環事森境明顯改善，農村改革向(xiàng)村月縱深推進(jìn)，農村社會(huì)保持和諧穩定，農做說村即將(jiāng)同步實現全面(miàn)建成(chéng)小康社廠火會(huì)目标。農業農村發(fā老懂)展取得新的曆史性成(chéng)就(jiù)，爲黨和國文很(guó)家戰勝各種(zhǒng)艱難險阻、穩樹好定經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展大局，發(fā)揮了“壓艙石”作用綠分。實踐證明，以習近平同志爲核心的黨醫民中央馳而不息重農強農的戰略決策完全正确，黨的“三農”窗書政策得到億萬農民衷心擁護。

　　“十四五”時(shí)期，是吧輛乘勢而上開(kāi)啓全面(miàn)建讀離設社會(huì)主義現代化國(guó)請湖家新征程、向(xiàng)第二個百年不志奮鬥目标進(jìn)軍的第一個五年。民族要複興，鄉村必讀北振興。全面(miàn)建設社會(h月車uì)主義現代化國(guó)家，實現中華民族偉飛冷大複興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村厭水。解決好(hǎo)發(fā)展不平衡分樂不充分問題，重點難點在“三農”，個離迫切需要補齊農業農村短闆弱項，推站北動城鄉協調發(fā)展；構建新發(fā)展格局，潛力後(hòu)勁在“三農得話”，迫切需要擴大農村需求，暢通城鄉經(jīng)濟循環；時作應對(duì)國(guó)内外各種(zhǒng)風險挑戰，基礎支撐在“三農”，長她迫切需要穩住農業基本盤，守好(hǎo)“三農”基礎。黨中央認線歌爲，新發(fā)展階段“三農”工作依然極端重要，須臾不可放松，務必抓緊抓實。知兵要堅持把解決好(hǎo)“三農”問紙請題作爲全黨工作重中之重，把全面(miàn)推進(jìn)冷美鄉村振興作爲實現中華民族偉大複興的一項重大任務說對，舉全黨全社會(huì)之力加快農業農村雨制現代化，讓廣大農民過(guò)上更加美好(hǎo)的生活。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國(guó站得)特色社會(huì)主義思想爲指快草導，全面(miàn)貫徹黨的十九大和十九屆亮紅二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會師海(huì)議精神，統籌推進(jìn)“五位一議車體”總體布局，協調推進(jìn)“四個全面(miàn)”線國戰略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jì吃和n)工作總基調，堅持加強黨對(duì妹男)“三農”工作的全面(miàn)領導，堅持農業農村優理麗先發(fā)展，堅持農業現代化與農村現代化一體設計、一并推進(jìn)，體微堅持創新驅動發(fā)展，以推動高質量發(fā)展爲主題，統籌發(fā)展和安爸錯全，落實加快構建新發(fā)展格局要求，鞏固和完善農村基本經(內一jīng)營制度，深入推進(jìn)農業供給側結構性改革，把鄉村建設擺在社東朋會(huì)主義現代化建設的重短南要位置，全面(miàn)推進(jìn)鄉村産業、人才、文化、生态老現、組織振興，充分發(fā)揮農業産品供給、生态屏障、文化傳承等功能(志些néng)，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉村振興道(dào)路，機地加快農業農村現代化，加快形成(chéng)市現工農互促、城鄉互補、協調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，促進(j爸路ìn)農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，科中爲全面(miàn)建設社會(huì)主義現代化國如微(guó)家開(kāi)好(hǎo)局、起(qǐ)好草身(hǎo)步提供有力支撐。

　　（二）目标任務。2021年，農業供給側結構性改革深入推進(jìn)，糧食播種(風近zhǒng)面(miàn)積保持穩定、産量達到司科1.3萬億斤以上，生豬産業平穩發(文拍fā)展，農産品質量和食品安全水平進(jìn)一步提高，農民收入增長(chá土見ng)繼續快于城鎮居民，脫貧攻堅成(chéng)果持續鞏身北固。農業農村現代化規劃啓動實施，脫貧攻堅政策體系和工作機制同身會鄉村振興有效銜接、平穩過(guò)渡，鄉村建設行動全面(mi黃國àn)啓動，農村人居環境整治提升，農村改革重點任務深入了木推進(jìn)，農村社會(huì)保持和諧人科穩定。

　　到2025年，農業農村現代化取得重要我就進(jìn)展，農業基礎設施現代化邁上新台階，農村生活設施便利化初步實車區現，城鄉基本公共服務均等化水平明顯提高。農業基礎更加穩固遠紙，糧食和重要農産品供應保障更加有力，農業生産結構和區域布不和局明顯優化，農業質量效益和競争力明顯近嗎提升，現代鄉村産業體系基本形成(chéng)，有條件的地區率銀場先基本實現農業現代化。脫貧攻堅成(chéng)果鞏固拓自請展，城鄉居民收入差距持續縮小。農村生産生活方式綠色轉型取得積極雜微進(jìn)展，化肥農藥使用量持續減少，農村生态環境得到明顯改善。醫東鄉村建設行動取得明顯成(chéng)效現業，鄉村面(miàn)貌發(fā)生但做顯著變化，鄉村發(fā)展活力充分激發(fā)，鄉村文明程度得中鄉到新提升，農村發(fā)展安全保障更加有力，頻紅農民獲得感、幸福感、安全感明顯提高讀地。

　　二、實現鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果同鄉村振興有效銜接

　　（三）設立銜接過(guò)渡期。脫貧攻堅目标任務完成(chéng)後(hòu)，對(duì)擺脫貧困的縣，冷影從脫貧之日起(qǐ)設立5年過(guò)渡期，做到扶上馬送一程。過(guò)筆少渡期内保持現有主要幫扶政策總體穩定，并逐項分答來類優化調整，合理把握節奏、力度理雪和時(shí)限，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅遠費向(xiàng)全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興平穩師弟過(guò)渡，推動“三農”工作重心曆史性轉移。抓緊出台各項政策完善優化的區照具體實施辦法，确保工作不留空檔、政策不留空白。

　　（四）持續鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果。健全防止返貧動态監測和幫扶機制，對(duì)易返貧緻貧人口及數說時(shí)發(fā)現、及時(shí)幫扶，守住防止規模性返貧習商底線。以大中型集中安置區爲重點，紮實做媽月好(hǎo)易地搬遷後(hòu)續幫扶工慢東作，持續加大就(jiù)業和産業扶持力度，繼續完善安置區喝習配套基礎設施、産業園區配套設施、公共服務設國放施，切實提升社區治理能(néng)力。加強扶貧項目資産管理和監督。

　　（五）接續推進(jìn)脫貧地區鄉村振興。實施脫貧地區特色種(zhǒng)養業提升行動，廣泛開(kāi)你紙展農産品産銷對(duì)接活動，深化拓展消費幫扶。持續做好(hǎo)有組織勞視錯務輸出工作。統籌用好(hǎo)公益崗位，對(duì)符合呢作條件的就(jiù)業困難人員進(jìn)行就(jiù)業援助。請見在農業農村基礎設施建設領域推廣以工代影木赈方式，吸納更多脫貧人口和低收入人口就(jiù)地就(jiù金黃)近就(jiù)業。在脫貧地區重們錢點建設一批區域性和跨區域重大基礎設施工程。加大對(d腦船uì)脫貧縣鄉村振興支持力度。在西部地區脫貧縣中确定一批國(guó)家西為鄉村振興重點幫扶縣集中支持。支持各地自主選擇部分脫貧縣作爲鄉村振興重點也開幫扶縣。堅持和完善東西部協作和對(d快站uì)口支援、社會(huì)力量參與幫扶等機制房也。

　　（六）加強農村低收入人口常态化幫扶。開(kāi)展農村低收入人口動态監測，實行分層算讀分類幫扶。對(duì)有勞動能(néng)力的農村低收入人口，堅美請持開(kāi)發(fā)式幫扶，幫助其提高内生發(fā)展能(néng店化)力，發(fā)展産業、參與就(jiù)業，依靠雙舞快手勤勞緻富。對(duì)脫貧人口中喪失勞動能(néng)力這好且無法通過(guò)産業就(jiù)業獲得穩定收入的兵行人口，以現有社會(huì)保障體系爲基礎，按規定納入農村低保或特困人員救助供養用員範圍，并按困難類型及時(shí)給予姐很專項救助、臨時(shí)救助。

　　三、加快推進(jìn)農業現代化

　　（七）提升糧食和重要農産品供給保障能(néng)力。地方各級黨委和政府要切實扛起(qǐ)糧食安全政治責任，實行糧食安全黨政藍風同責。深入實施重要農産品保障戰略，完善糧食安市水全省長(cháng)責任制和“菜籃子”市長師國(cháng)負責制，确保糧、棉、油、糖、肉等供給安全。“十四和車五”時(shí)期各省（自治區、音筆直轄市）要穩定糧食播種(zhǒng)面(miàn)積、兒冷提高單産水平。加強糧食生産功能(néng)區和重要農産品子遠生産保護區建設。建設國(guó)家糧食安全産業帶。穩定種(zhǒng)糧藍身農民補貼，讓種(zhǒng)糧有合理收益。堅持并完善稻谷、小麥訊信最低收購價政策，完善玉米、大豆生産者補貼政策線街。深入推進(jìn)農業結構調整，市業推動品種(zhǒng)培優、品質提升、品牌打造和标準化生産。鼓勵發(fā)白玩展青貯玉米等優質飼草飼料，穩定大豆生産，多措并舉發(fā)展油菜、花生等油業地料作物。健全産糧大縣支持政策體系。擴大稻谷樹機、小麥、玉米三大糧食作物完全成(chéng)本保險和收入保險試點範圍，支持有條服習件的省份降低産糧大縣三大糧食作物農業保險窗吧保費縣級補貼比例。深入推進(jìn)空房優質糧食工程。加快構建現代養殖體系，服時保護生豬基礎産能(néng)，健全生豬産業平穩有序兵愛發(fā)展長(cháng)效機制，積極發(fā)靜校展牛羊産業，繼續實施奶業振興行動，推筆煙進(jìn)水産綠色健康養殖。推進輛少(jìn)漁港建設和管理改革。促進(jìn)木本糧油和林下經(jīn要業g)濟發(fā)展。優化農産品貿易布局，實施農産品進(jìn)口快機多元化戰略，支持企業融入全球農産品供應鏈。保持打擊重點農産品走私文機高壓态勢。加強口岸檢疫和外來入侵物種(zhǒng電服)防控。開(kāi)展糧食節約行動，區物減少生産、流通、加工、存儲、消費環節糧學快食損耗浪費。

　　（八）打好(hǎo)種(zhǒng)業翻身仗。農業現代化，種(zhǒng)子是基礎。加強農業種(zhǒ公呢ng)質資源保護開(kāi)發外南(fā)利用，加快第三次農作物種(zhǒng)質資源、機音畜禽種(zhǒng)質資源調查收集，加強國(gu慢得ó)家作物、畜禽和海洋漁業生物種(zhǒn讀錢g)質資源庫建設。對(duì)育種(zhǒng)基礎性研究以及重點育讀去種(zhǒng)項目給予長(c一朋háng)期穩定支持。加快實施農業生物育種(zhǒng)家鐘重大科技項目。深入實施農作物和畜禽校外良種(zhǒng)聯合攻關。實施新一輪畜不不禽遺傳改良計劃和現代種(zhǒng)業提升工程。尊重科學(xué)、嚴林外格監管，有序推進(jìn)生物育種(zhǒng)産業化應用放子。加強育種(zhǒng)領域知識産權保護。支持種(zhǒng)音器業龍頭企業建立健全商業化育種(zh些作ǒng)體系，加快建設南繁矽谷，加強說電制種(zhǒng)基地和良種(zhǒng)繁育體系建設，研究重大品種(zhǒn輛他g)研發(fā)與推廣後(hòu)補助政策，促進(jìn)育繁推一體化發(fā女是)展。

　　（九）堅決守住18億畝耕地紅線。統籌布局生态、農業、城鎮等功能(néng)空間，科學(xué)劃門子定各類空間管控邊界，嚴格實行土地用拍錯途管制。采取“長(cháng)牙線聽齒”的措施，落實最嚴格的耕地保護制度。嚴禁違規占用耕地和違背自然規雪麗律綠化造林、挖湖造景，嚴格控制非農建設占用耕地，深入推進(jìn)農村亂占耕地科街建房專項整治行動，堅決遏制耕地日友“非農化”、防止“非糧化”。明确耕地利用優先序，永久基本農田重點吧得用于糧食特别是口糧生産，一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農産品及飼草頻人飼料生産。明确耕地和永久基本農田不同的管制目标雪影和管制強度，嚴格控制耕地轉爲林地、園地等其他類型農用地，強化土兵習地流轉用途監管，确保耕地數量不減少、質量有提高。實施新科知一輪高标準農田建設規劃，提高建設标準和質量，健全管護機制，多渠道(dào)籌裡照集建設資金，中央和地方共同加大糧食主産區高标準農田建設投入，2021年窗下建設1億畝旱澇保收、高産穩産高标準農田。時大在高标準農田建設中增加的耕地作爲占補平衡補充耕地指标在省域内調劑，所得收益鐵兵用于高标準農田建設。加強和改進(jìn)建設占用耕地占補平衡管理，地師嚴格新增耕地核實認定和監管。健全耕地數量和質量監測監管機制，加強耕地保護督聽樂察和執法監督，開(kāi)展“十三五”時(sh劇光í)期省級政府耕地保護責任目标考核。

　　（十）強化現代農業科技和物質裝備支撐。實施大中型灌區續建配套和現代化改造空和。到2025年全部完成(chéng)現有病險高錢水庫除險加固。堅持農業科技自立自強，完善農這現業科技領域基礎研究穩定支持機制，深化體制改革，布局建設一秒鐘批創新基地平台。深入開(kāi)老下展鄉村振興科技支撐行動。支持高校爲鄉村振興提供智力服務道明。加強農業科技社會(huì)化服務體系建設，深入推行科技特派報志員制度。打造國(guó)家熱帶農業科票來學(xué)中心。提高農機裝備自主研制能(海和néng)力，支持高端智能(néng)、丘陵山區農機裝備研發(f舊雪ā)制造，加大購置補貼力度，開(kāi)展農機作業補貼。強化動物防疫和農作物病聽舞蟲害防治體系建設，提升防控能(néng)力。

　　（十一）構建現代鄉村産業體系。依托鄉村特色優勢資源，打造農業全産業鏈謝吃，把産業鏈主體留在縣城，讓農民更多分享産業增值收益船匠。加快健全現代農業全産業鏈标準體系，推動新型農業經(jīng)營主體按标章去生産，培育農業龍頭企業标準“領跑者”。立足懂睡縣域布局特色農産品産地初加工和精深加工，建設照友現代農業産業園、農業産業強鎮、優勢特色産業集群。推進音業(jìn)公益性農産品市場和農産品流通骨幹網絡建設。開(kāi)發話吃(fā)休閑農業和鄉村旅遊精品線路，完一坐善配套設施。推進(jìn)農村一機亮二三産業融合發(fā)展示範園和科技示範園區建設。著輛把農業現代化示範區作爲推進(jìn)農業歌現現代化的重要抓手，圍繞提高農業産業體系、生産體系、經(jīn資體g)營體系現代化水平，建立指标體系，加強資源整合、政策集成(chéng)，以遠火縣（市、區）爲單位開(kāi)展創建，到20校雜25年創建500個左右示範區，時區形成(chéng)梯次推進(jìn)農業現代化的格頻看局。創建現代林業産業示範區。組織開(kāi)展“萬企興萬畫電村”行動。穩步推進(jìn)反映全産明銀業鏈價值的農業及相關産業統計核算中紙。

　　（十二）推進(jìn)農業綠色發(fā)展。實施國(guó)家黑土地保護工程，推廣保護又區性耕作模式。健全耕地休耕輪作制店作度。持續推進(jìn)化肥農藥減友機量增效，推廣農作物病蟲害綠色防費木控産品和技術。加強畜禽糞污資源拍去化利用。全面(miàn)實施稭稈綜合利用和農膜、農藥包懂業裝物回收行動，加強可降解農膜研發(fā)推廣。在長(cháng)江經冷科(jīng)濟帶、黃河流域建設一批農業面(城到miàn)源污染綜合治理示範縣。支持國(guó火月)家農業綠色發(fā)展先行區建設。加強農産員離品質量和食品安全監管，發(fā)展綠色農産品、有機農産品和地理标志農産品，試行問子食用農産品達标合格證制度，推進(jìn)國(guó)家農産品質量拍現安全縣創建。加強水生生物資源養護，推進(jìn)以長(cháng)江長訊爲重點的漁政執法能(néng)力建設，确保十年事說禁漁令有效落實，做好(hǎo)退捕漁民安置保障工作。發(fā)展節了花水農業和旱作農業。推進(jìn)荒漠化、多會石漠化、坡耕地水土流失綜合治理和土可謝壤污染防治、重點區域地下水保護與超采治理。實施水系連通及農村水系綜合整治，玩視強化河湖長(cháng)制。鞏固退耕還(hái)林還(hái)草成爸訊(chéng)果，完善政策、有序推進(jìn)。實行林長見學(cháng)制。科學(xué)開(kāi)展大規模國(guó)土綠化行動。個自完善草原生态保護補助獎勵政策，全面志亮(miàn)推進(jìn)草原禁牧輪牧休牧，加強草原司愛鼠害防治，穩步恢複草原生态環境。

　　（十三）推進(jìn)現代農業經(jīng)營體系建設。突出抓好(hǎo)家庭農場和農民合作社兩(liǎng)類經(jīng報請)營主體，鼓勵發(fā)展多種(zhǒn體木g)形式适度規模經(jīng)營。實施家庭農場新一培育計劃，把農業規模經(jīng)營戶培育成(chéng)有活力的家庭農商校場。推進(jìn)農民合作社質量提升，加大對(duì)商又運行規範的農民合作社扶持力度。發(fā)展壯大農業專業化社會(huì)化服務組間不織，將(jiāng)先進(jìn)适用的品種(zhǒ著我ng)、投入品、技術、裝備導入小農戶。支持市場主爸區體建設區域性農業全産業鏈綜合服務中心。支持農業産業化龍頭企她靜業創新發(fā)展、做大做強。深化供銷合作社綜合改革，開厭黑(kāi)展生産、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點，會得健全服務農民生産生活綜合平台。培育高素質農民，組織參加技能(néng)評森錯價、學(xué)曆教育，設立專門面(miàn)向(xiàng)農民的技能音農(néng)大賽。吸引城市各方面(miàn)人才到農村分是創業創新，參與鄉村振興和現代農業建設。

　　四、大力實施鄉村建設行動

　　（十四）加快推進(jìn)村莊規劃工作。2021年基本完成(chéng)縣級國(guó)土空間規劃慢湖編制，明确村莊布局分類。積極有序推進(jìn)“多規合一”實用性村莊規劃編制離風，對(duì)有條件、有需求的村莊盡快實現村莊慢要規劃全覆蓋。對(duì)暫時(shí)沒(méi)有編商吧制規劃的村莊，嚴格按照縣鄉兩(姐暗liǎng)級國(guó)土空間規劃中确定的用途管制和建設管理要求進(j費資ìn)行建設。編制村莊規劃要立足現有基礎，保留鄉村術火特色風貌，不搞大拆大建。按照規劃有序開(kā快暗i)展各項建設，嚴肅查處違規亂建行爲。業路健全農房建設質量安全法律法規和監管體制，3年内完成(c報我héng)安全隐患排查整治。完善建設标準和規範，提高農房設計水平和建設質量店技。繼續實施農村危房改造和地震高烈度設防地區農房抗震改造。加強村莊風貌引導，爸關保護傳統村落、傳統民居和曆史文化名村名鎮。加大農村地區文化遺産遺迹保護力度來離。鄉村建設是爲農民而建，要因地制宜、穩紮穩打，不刮風搞運動。嚴格規範村莊撤并雪雪，不得違背農民意願、強迫農民上樓，把好(hǎo)事(shì)辦好(少坐hǎo)、把實事(shì)辦實。

　　（十五）加強鄉村公共基礎設施建設。繼續把公共基礎設施建設的重點放在農村，著(zhe)力你開推進(jìn)往村覆蓋、往戶延伸。實施農村道(dào)路暢通工程。有序實施較大說議人口規模自然村（組）通硬化路。加強農村資源路、産業路、旅遊路和村内主幹道(dà讀外o)建設。推進(jìn)農村公路建設項目更多向(xiàng)進(jìn)村入很海戶傾斜。繼續通過(guò)中央車購稅補助地方資金、文動成(chéng)品油稅費改革轉移支付、地方政府債券等渠道刀老(dào)，按規定支持農村道(dào)路發(fā)展。繼他影續開(kāi)展“四好(hǎo)農村路”示範創建。全面(mià西車n)實施路長(cháng)制。開(kāi拍呢)展城鄉交通一體化示範創建工作。加強農妹裡村道(dào)路橋梁安全隐患排查，落實管吧為養主體責任。強化農村道(dào)路交通安全監在制管。實施農村供水保障工程。加強中小型水庫等穩定我離水源工程建設和水源保護，實施規模化供水工程建設和小型工程标準化改造畫紙，有條件的地區推進(jìn)城鄉供水一體化，到2025年農村自來短些水普及率達到88%。完善農村水價水費形成(chéng)機制和工程長(ch一見áng)效運營機制。實施鄉村清潔能(néng空短)源建設工程。加大農村電網建設力度，全面(miàn)鞏固提升農村電力呢科保障水平。推進(jìn)燃氣下鄉，支持建設安全可靠的鄉村儲氣罐站和費務微管網供氣系統。發(fā)展農村生物質能(néng)源。加強煤炭歌弟清潔化利用。實施數字鄉村建設發(fā)展工程。推動農村千兆光網高司、第五代移動通信（5G）、移動物聯網與城市同步規劃建設。完善電信畫和普遍服務補償機制，支持農村及偏遠地區信息通信基礎設施建醫新設。加快建設農業農村遙感衛星等天基設施。發(fā)展智慧農業，建立農業相姐農村大數據體系，推動新一代信息哥藍技術與農業生産經(jīng)營深車商度融合。完善農業氣象綜合監測網絡，提升農業氣象災害防範能(néng事算)力。加強鄉村公共服務、社會(huì)治理等數字化智能(néng)化建東村設。實施村級綜合服務設施提升工程。加強村級客運站點、文化體育、公共錢民照明等服務設施建設。

　　（十六）實施農村人居環境整治提升五年行動。分類有序推進(jìn)農村廁所革命，加快研服間發(fā)幹旱、寒冷地區衛生廁所适用技術和産品，加強話月中西部地區農村戶用廁所改造。統籌農村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設黑子污水處理設施。健全農村生活垃圾收運處朋市置體系，推進(jìn)源頭分類男明減量、資源化處理利用，建設一批有機廢棄物綜合處置利些購用設施。健全農村人居環境設施管護機制。有條件的地區推廣城鄉環衛一子金體化第三方治理。深入推進(jìn)村莊清潔和綠化行動。開(kāi)展美麗都窗宜居村莊和美麗庭院示範創建活動。

　　（十七）提升農村基本公共服務水平。建立城鄉公共資源均衡配置機制，強化農村基本公共服務供給縣鄉村統籌，逐步吃山實現标準統一、制度并軌。提高農村教育質量，多渠道(dào)增加農村普惠性學(x通物ué)前教育資源供給，繼續改善鄉鎮寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件路錯，保留并辦好(hǎo)必要的鄉美笑村小規模學(xué)校，在縣城和中心鎮新建改話計擴建一批高中和中等職業學(xué)校。完善農村從為特殊教育保障機制。推進(jìn)縣域内義務教暗他育學(xué)校校長(cháng)教師交流輪事民崗，支持建設城鄉學(xué)校共同體。面(miàn)向(街兒xiàng)農民就(jiù)業創業需求，發(fā)展職業技術吃森教育與技能(néng)培訓，建設一批産教融合基地。開(kāi)展耕讀教育。加好資快發(fā)展面(miàn)向(xi我報àng)鄉村的網絡教育。加大涉農高校、涉農職業這都院校、涉農學(xué)科專業建設力度。全秒農面(miàn)推進(jìn)健康鄉村建設，提升村衛生室标準那低化建設和健康管理水平，推動鄉村醫生向(xiàng)執業（助理）醫師轉變，采取派年報駐、巡診等方式提高基層衛生服務水平。提升鄉鎮衛算唱生院醫療服務能(néng)力，選建一批中心衛生院。加強縣級看頻醫院建設，持續提升縣級疾控機構應對(duì們冷)重大疫情及突發(fā)公共衛生事(shì)件能(néng)力。加強縣域緊熱看密型醫共體建設，實行醫保總額預算管理。加強婦幼、老習可年人、殘疾人等重點人群健康服務。健全統籌城鄉的就(ji這個ù)業政策和服務體系，推動公共就(ji雪農ù)業服務機構向(xiàng)鄉村延伸。深入實施新生代農民工職業做店技能(néng)提升計劃。完善統一的城鄉居民基本醫遠腦療保險制度，合理提高政府補助标準和個人繳費标準，健全重大疾病醫療保險和救喝東助制度。落實城鄉居民基本養老保險待遇确定和正常調整機制。推進林校(jìn)城鄉低保制度統籌發(fā)展，逐步提高特困人員供養服務質量。加聽看強對(duì)農村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童師議的關愛服務。健全縣鄉村銜接的三級養老服務網絡，推動村級幸福到很院、日間照料中心等養老服務設施建設，發(fā)展拍近農村普惠型養老服務和互助性養老。推進(j費鐵ìn)農村公益性殡葬設施建設。推進(jìn)城鄉公共文化服務體系一體建設這頻，創新實施文化惠民工程。

　　（十八）全面(miàn)促進(jìn)農村消費。加快完善縣鄉村三級農村物流體系，改造提升農村門就寄遞物流基礎設施，深入推進(jìn)電子商務雜行進(jìn)農村和農産品出村進(jìn)城，推動城鄉生産廠森與消費有效對(duì)接。促進(jìn)農村居民耐用消費品更新換代。紅我加快實施農産品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，推進(jìn)田頭小型倉儲保請輛鮮冷鏈設施、産地低溫直銷配送中心、國(guó)家骨幹冷鏈物流基地建設。完善農爸長村生活性服務業支持政策，發(fā)展線上線下相結合的服務網點，推街裡動便利化、精細化、品質化發(fā)展，滿足很他農村居民消費升級需要，吸引城市居民下鄉消費。

　　（十九）加快縣域内城鄉融合發(fā)展。些土推進(jìn)以人爲核心的新型城鎮化，坐計促進(jìn)大中小城市和小城鎮協調發(fā)展。媽湖把縣域作爲城鄉融合發(fā)展的重要切入點，強化統籌謀劃和頂層設計，破除城水姐鄉分割的體制弊端，加快打通城鄉要素平等交換、生笑雙向(xiàng)流動的制度性通道(dào)。統籌縣域産業舊拿、基礎設施、公共服務、基本農田、生态保護、城鎮開(kāi)發(fā)、村落分間小布等空間布局，強化縣城綜合服務能(néng)力，把鄉鎮建設成(ché服文ng)爲服務農民的區域中心，實現縣鄉村功能(n動暗éng)銜接互補。壯大縣域經(jīng)濟，承接适宜産業轉移，培育頻為支柱産業。加快小城鎮發(fā)哥水展，完善基礎設施和公共服務，發(fā)揮小城鎮連接城市、服務鄉村作用東吧。推進(jìn)以縣城爲重要載體的城鎮化建國商設，有條件的地區按照小城市标準建設他畫縣城。積極推進(jìn)擴權強鎮，規美西劃建設一批重點鎮。開(kāi)展鄉村全域土地技火綜合整治試點。推動在縣域就(jiù)業的農民工就(ji這城ù)地市民化，增加适應進(jìn)城農民剛性需求的住房供給。鼓勵地方公就建設返鄉入鄉創業園和孵化實訓基地。

　　（二十）強化農業農村優先發(fā)展投入保障。繼續把農業農村作爲一般公共預算優先保障領域。中央子讀預算内投資進(jìn)一步向(xià火間ng)農業農村傾斜。制定落實提高土農電地出讓收益用于農業農村比例考核辦法，确保按規定提高用于農睡路業農村的比例。各地區各部門要進(jìn)一步完善涉農資鄉書金統籌整合長(cháng)效機制。支持地方政府發(fā)行一般債券和專項有店債券用于現代農業設施建設和鄉村建設行動，制定出台那靜操作指引，做好(hǎo)高質量項目儲備工作鐘照。發(fā)揮财政投入引領作用，支持以討我市場化方式設立鄉村振興基金，撬動金融資本、社會(睡為huì)力量參與，重點支持鄉村會人産業發(fā)展。堅持爲農服務宗旨，持續深化農村金藍務融改革。運用支農支小再貸款、再貼現等政策工具，實施最優惠的存款準備金率，加務森大對(duì)機構法人在縣域、業務在縣域的金融機構的支持力度空計，推動農村金融機構回歸本源。鼓勵銀行業金融機構建立服務鄉村振興火兵的内設機構。明确地方政府監管和風險處謝跳置責任，穩妥規範開(kāi)展農民合作社内部信用合作試點。保持農照件村信用合作社等縣域農村金融機構法人地位和數量總體穩定，做好(hǎo)監督管玩懂理、風險化解、深化改革工作。完善涉農金融機構治理結構和内控機制，強化銀爸金融監管部門的監管責任。支持市縣構建域内共享的涉農信用信息數據庫，用吧商3年時(shí)間基本建成(chéng)比較完善的湖一新型農業經(jīng)營主體信用體系。發(fā)展農村數字普們開惠金融。大力開(kāi)展農戶小額信遠空用貸款、保單質押貸款、農機具和大棚草弟設施抵押貸款業務。鼓勵開(kāi)發(fā)專屬金融黑地産品支持新型農業經(jīng)營主體和農村新産業新業态，增加首貸、信用貸。加空術大對(duì)農業農村基礎設施投融志用資的中長(cháng)期信貸支持。加強對(duì)農業信貸擔保放大倍數的量化件為考核，提高農業信貸擔保規模。將(jiāng)地方優勢特色農有錢産品保險以獎代補做法逐步擴大到全國(guó)。健全農業再開呢保險制度。發(fā)揮“保險+期貨”在服務醫我鄉村産業發(fā)展中的作用。線得

　　（二十一）深入推進(jìn)農村改革。完善農村産權制度和要素市場化配置行術機制，充分激發(fā)農村發(fā)展内生動力。堅持農村土地農民集體所有制不動雨技搖，堅持家庭承包經(jīng)營基礎性地位不動搖，有序開(k又高āi)展第二輪土地承包到期後(hòu)再延長(chá慢北ng)30年試點，保持農村土地承包關系穩定并長(cháng)久不變，健全秒姐土地經(jīng)營權流轉服務體系。積極探索實施農村集體經(jī唱土ng)營性建設用地入市制度。完善盤活農村存量建設用地這低政策，實行負面(miàn)清單熱校管理，優先保障鄉村産業發(fā)展、鄉村建設用地。根據鄉村年醫休閑觀光等産業分散布局的實際需要，探索靈活多樣(yàng)的供地新方式。房看加強宅基地管理，穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革們愛試點，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置有效實現林雪形式。規範開(kāi)展房地一體宅基地日常登記頒證工作。規範開(k知子āi)展城鄉建設用地增減挂鈎，完善審批實施知煙程序、節餘指标調劑及收益分配機制。2021年基本完成(chéng)農村街到集體産權制度改革階段性任務，發(fā)展壯大新型農村集體經個兵(jīng)濟。保障進(jìn)城落戶農民土地承包權、宅基朋她地使用權、集體收益分配權，研究制定依法自願有償轉讓的具體辦法。加強好兒農村産權流轉交易和管理信息網絡平台建設，提供綜合性交易服務。加志國快農業綜合行政執法信息化建設。深入推如就進(jìn)農業水價綜合改革。繼續深化農村集體林權制度改海通革。

　　五、加強黨對(duì)“三農”工作的全面(miàn)領導

　　（二十二）強化五級書記抓鄉村振北器興的工作機制。全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興的深度、廣度、難窗到度都(dōu)不亞于脫貧攻堅，必須采取更有笑坐力的舉措，彙聚更強大的力量。要深入貫徹落實《中國(guó)共産黨線還農村工作條例》，健全中央統籌、省負總責、市縣坐技鄉抓落實的農村工作領導體制，將(jiā微什ng)脫貧攻堅工作中形成(chéng)的組織很購推動、要素保障、政策支持、協作幫扶、考河民核督導等工作機制，根據實際需要運用到推進(jìn)科近鄉村振興，建立健全上下貫通、精準施策、一抓到底的紅討鄉村振興工作體系。省、市、縣級黨委要定期研究鄉村振興工作。縣委書記應當把開見主要精力放在“三農”工作上。建立鄉村振興聯系點制度，省、市、縣級黨委和政快是府負責同志都(dōu)要确定聯友們系點。開(kāi)展縣鄉村三級黨組織書記鄉村振興輪能林訓。加強黨對(duì)鄉村人才工作的領導，將(jiāng)鄉村人才振興草多納入黨委人才工作總體部署，健全對森适合鄉村特點的人才培養機制，強化人才服務鄉村激勵約束。加快建設政治過(guò少南)硬、本領過(guò)硬、作風過(guò)硬的鄉村振興幹部隊伍，選派優秀幹東微部到鄉村振興一線崗位，把鄉村振興作爲培養鍛分會煉幹部的廣闊舞台，對(duì)在艱苦地區、關鍵崗位工雜算作表現突出的幹部優先重用。

　　（二十三）加強黨委農村工作領導小組和工作機構建設。充分發(fā)揮各級黨委農村工作領導小組牽頭抓總、統畫對籌協調作用，成(chéng)員單位出台重要涉農政策要征求黨月請委農村工作領導小組意見并進(jìn)行備案。各地數訊要圍繞“五大振興”目标任務，設立由黨懂大委和政府負責同志領導的專項小組或工作專班，現是建立落實台賬，壓實工作責任。強化黨委農村工作領導小組辦公室決策參謀、技如統籌協調、政策指導、推動落實、督促檢查等職能(néng)，每年分解“我錢三農”工作重點任務，落實到各責任部門，定期調度費報工作進(jìn)展。加強黨委農村工作領導小組辦公室機構設置和人員配置日就。

　　（二十四）加強黨的農村基層組織建設和鄉村治理。充分發(fā)揮農村基層黨組織領導作用，持續抓黨建促鄉村資鄉振興。有序開(kāi)展鄉鎮、村集中藍遠換屆，選優配強鄉鎮領導班子、村“兩銀我(liǎng)委”成(chéng)員特别是村黨組織書記。在有條件的地方積極人愛推行村黨組織書記通過(guò)法定程序擔任村民委員會(huì習數)主任，因地制宜、不搞“一刀切”場坐。與換屆同步選優配強村務監督委農錯員會(huì)成(chéng)員，基層紀檢監察組織加強與村務監督委員家美會(huì)的溝通協作、有效銜票音接。堅決懲治侵害農民利益的腐敗行爲。堅持和完善向(xiàng)重點鄉村選派東放駐村第一書記和工作隊制度。加大在優秀農村青年中發(fā)展黨員高來力度，加強對(duì)農村基層幹部激勵關懷，提高工資補助待遇，來議改善工作生活條件，切實幫助解決實際困難。推進(jìn)村委會(好匠huì)規範化建設和村務公開(kāi物匠)“陽光工程”。開(kāi)展鄉村治理試點示範創建南生工作。創建民主法治示範村，培育農村學(xu費影é)法用法示範戶。加強鄉村人民調解組織隊伍建設，推動就船飛(jiù)地化解矛盾糾紛。深入推進(jìn)平安鄉快術村建設。建立健全農村地區掃黑除惡常态化機制。加強縣鄉村應急管理和消哥視防安全體系建設，做好(hǎo)對(duì)自然災害、公共衛生、煙厭安全隐患等重大事(shì)件的風險評估、監測預警、應急處置。

　　（二十五）加強新時(shí)代農村精神文為請明建設。弘揚和踐行社會(huì)主義核心價值觀，以農民群衆喜聞樂見的森車方式，深入開(kāi)展習近平新時(shí)代中國(guó)小森特色社會(huì)主義思想學(xué)習是刀教育。拓展新時(shí)代文明實踐中心建文數設，深化群衆性精神文明創建活動。建強用煙海好(hǎo)縣級融媒體中心。在鄉村深入開(kāi)展“聽黨話作熱、感黨恩、跟黨走”宣講活動。深入挖掘、繼承創新優秀傳統鄉土文化，把保護傳承和做通開(kāi)發(fā)利用結合起(qǐ為車)來，賦予中華農耕文明新的時(shí)代内涵。持續推進(jìn)農村移公筆風易俗，推廣積分制、道(dào)德評議會(huì)、紅白理明雪事(shì)會(huì)等做法森自，加大高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養、鋪張浪還動費、封建迷信等不良風氣治理，推動形成(chéng)文明鄉風、良好(hǎo那通)家風、淳樸民風。加大對(duì)農村非法宗教活動和境外可著滲透活動的打擊力度，依法制止利用宗教幹預農村公共事(shì)務。友腦辦好(hǎo)中國(guó)農民豐收節。

　　（二十六）健全鄉村振興考核落實機制。各省（自治區、直轄市）黨委和政府每年向(xiàng)黨中日妹央、國(guó)務院報告實施鄉村振興戰略進(jìn)展情況。對(duì)市縣風數黨政領導班子和領導幹部開(kāi)展鄉村振興實績考草請核，納入黨政領導班子和領導幹部綜合考愛費核評價内容，加強考核結果應用，注重提拔使用鄉村振興錢可實績突出的市縣黨政領導幹部。對(duì)考核排名落後(hòu)、履職不力黑現的市縣黨委和政府主要負責同志進(jìn)行約談，建立常态化約談機制。將(說城jiāng)鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果納但還入鄉村振興考核。強化鄉村振興督查，創新完善督查方式，及醫森時(shí)發(fā)現和解決存在的問題，推動政西腦策舉措落實落地。持續糾治形式主義、官農視僚主義，將(jiāng)減輕村級組織不合理負擔納入中央基層減拍謝負督查重點内容。堅持實事(shì)求是、依法行政，把握好(hǎo)農村各項工作線線的時(shí)度效。加強鄉村振興樂體宣傳工作，在全社會(huì)營造共同推進(jì畫低n)鄉村振興的濃厚氛圍。

　　讓我們緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，開(kāi)拓進(jìn又愛)取，真抓實幹，全面(miàn)推進(j報到ìn)鄉村振興，加快農業農村現代化，努力開(kāi)創“三農也西”工作新局面(miàn)，爲全面(m木關iàn)建設社會(huì)主義現代化國(guó)家見吃、實現第二個百年奮鬥目标作出新黑唱的貢獻！