新華社北京2月21日電 題：以全面(miàn)推進(jìn)鄉村行雪振興促進(jìn)中華民族偉大複興——訪中央農辦主任、農業農村厭說部部長(cháng)唐仁健 

　　新華社記者趙承、董峻、于文靜

　　2021年中央一号文件《中共有土中央 國(guó)務院關于全面(miàn)推進(jìn)雜器鄉村振興加快農業農村現代化的意見》21日正式發技他(fā)布。在我國(guó)開(kāi)局“十房妹四五”、開(kāi)啓全面(miàn)建設社會(huì)主義現代化國(guó)雨內家新征程之際，這(zhè)份指導今年乃至“十四五”時(shí)期“三農”工作讀可的重要文件有何内涵和深意？我國(guó)南廠將(jiāng)如何以全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興促算校進(jìn)民族複興？記者第一時(shí)間采訪了中央農村工作領導小組工北辦公室主任、農業農村部部長(cháng)唐仁健。

　　“時(shí)機特殊　意義重大” 

　　問：請介紹中央一号文件出台的背景？文件有何特點？

　　答：今年的中央一号文件是新世紀以來第18個指導“三農”個喝工作的一号文件，出台時(shí)機特殊、意義重大。

　　首先，在向(xiàng)第二個百年奮鬥目制器标邁進(jìn)的曆史關口，迫切需要明确新發(fā)展階段“三著工農”工作的曆史方位和戰略定位，民聽對(duì)“三農”工作進(jìn)行全面(miàn)部署，風務爲全面(miàn)建設社會(hu機河ì)主義現代化國(guó)家開(kāi)好(畫科hǎo)局、起(qǐ)好(hǎo件森)步提供有力支撐。

　　其次，在脫貧攻堅目标任務已經很她(jīng)完成(chéng)的形勢下，迫切需要适應村風“三農”工作重心從脫貧攻堅到全面(會務miàn)推進(jìn)鄉村振興的曆史性轉移，對(duì)全面(m我市iàn)推進(jìn)鄉村振興進(jì得人n)行再強調再部署。

　　同時(shí)，在新冠肺炎疫情加劇畫吃世界動蕩變革的特殊時(shí)刻，迫切資麗需要統籌發(fā)展和安全，夯媽刀實穩住農業基本盤、守好(hǎo)“三農”基礎。

　　新征程背景下的“三農”工作，如何道窗定位和考量，是一個重大問題。

　　習近平總書記曾經(jīng)強調，“小康不小康，關鍵看老鄉”在術。“沒(méi)有農業農村現代化，就(jiù)沒(mé草話i)有整個國(guó)家現代化。”不久前召開(老東kāi)的中央農村工作會(huì)議上，森了習近平總書記又進(jìn)一步指出“民族要複興，照爸鄉村必振興”，把“三農”問題提到了新的曆史高度。

　　“隻有深刻理解了‘三農’問題，才能(néng)更好(都刀hǎo)理解我們這(zhè)個黨、這(zhè)個國(guó)家、這女師(zhè)個民族。”習近平總書記這(zhè)一重大論斷深刻揭示了“務光三農”和我們黨、國(guó)家、民族内蘊的血脈關系和内湖國在的本質聯系。

　　今年中央一号文件既立足當前，部署今匠現年必須完成(chéng)的任務，又兼顧長(cháng)遠，明确“十四微中五”時(shí)期的工作思路和重點舉措子金。下一步，我們將(jiāng)發(fā)揮中央農辦統籌協調作用，用好(hǎo話快)督查、鄉村振興實績考核等抓手，督促黨中央、國(guó)務都花院部署的重點任務、重大政策、重要改革落實到位。

　　“守住不發(fā)生規模性返貧的底線” 

　　問：我國(guó)曆史性解決了絕對(duì)貧困問題。中央一号文件提出實林新現鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果同鄉體暗村振興有效銜接。下一步如何防止返貧？

　　答：習近平總書記強調，脫貧摘帽不是終點，而是新生活書是、新奮鬥的起(qǐ)點。新時(sh海票í)代脫貧攻堅目标任務完成(chéng)以後(hòu)，“三農”工作重心將(j樂資iāng)曆史性地轉向(xiàng)全面(miàn)推進(jìn輛謝)鄉村振興。如何鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果，做好(hǎo)同鄉議鐘村振興有效銜接，是今年乃至整個“十四五”時(shí)期“三農”工作最重會的要的任務。

　　要把鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng要地)果擺在首要位置，守住不發(fā)生規模性返貧的底線。脫自內貧地區、脫貧群衆雖然已經(jīng)實現脫貧，書購但發(fā)展基礎和自我發(fā)展能(少草néng)力仍然不強，仍處于社會(huì)發(f習藍ā)展的“鍋底”，鞏固成(chéng)果防止返貧任務仍然很重。

　　中央一号文件明确提出，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起放錯(qǐ)設立5年過(guò)渡期，過(guò)渡期内保持主要幫扶政策總體穩男花定。健全防止返貧動态監測和幫扶媽訊機制。同時(shí)，加強農村低收入離開人口常态化幫扶，對(duì)有勞錯河動能(néng)力的，堅持開(kāi)發(fā)式幫扶術身方針；對(duì)沒(méi)有勞動能(néng)力的，及時(shí資舊)納入現有社會(huì)保障體系。繼續重點強化産業和就(jiù)業幫扶樹劇。做好(hǎo)易地搬遷後(hòu)續幫扶。在西部雨線地區的脫貧縣中确定一批國(guó)家鄉村振興重點近紅幫扶縣。

　　要有序推進(jìn)政策優化調整，推動工作體系平穩轉型。脫貧攻堅過(guò下少)程中，中央有關部門出台了200多個政策文件和做個實施方案。接下來要在保持主要幫扶政策總體穩定基礎上，逐項推進(jìn)政策分類請呢優化調整，做好(hǎo)同鄉村振興的術市有效銜接，逐步實現平穩過(guò)渡。

　　“糧食安全要抓得很緊很緊” 

　　問：新冠肺炎疫情蔓延對(duì)世界糧食懂能市場帶來影響，也讓人體會(huì)到“手中有糧，心裡(lǐ)不慌”。中央一看吧号文件提出糧食安全黨政同責、打好(hǎo)種(zh理友ǒng)業翻身仗。今後(hòu)保障糧食安全有何新考量？

　　答：14億人口的大國(guó)，糧食問題再怎麼(m聽年e)強調都(dōu)不過(guò)分。糧食安全的明劇弦要始終繃得很緊很緊，糧食生産年年要抓緊。不管是主産區、産銷平衡區還(há頻兵i)是主銷區，都(dōu)有責任扛穩糧食安全重任。

　　穩定發(fā)展糧食生産，要深入實施藏糧于地、街裡藏糧于技戰略，重點抓好(hǎo)種(zhǒng)子和耕地兩(liǎ黃事ng)個要害。糧食生産根本出路在科技，要堅持農業科技自立自強，加快實施農業生說道物育種(zhǒng)重大科技項目，有序推進(你腦jìn)生物育種(zhǒng)産業化應用，堅決打赢種(zhǒng)黑高業翻身仗。耕地是糧食生産的命根子，要采取“長(答喝cháng)牙齒”的硬措施，落實最鄉嗎嚴格的耕地保護制度，嚴防死守18億畝耕地紅線，堅決遏制耕地“非土呢農化”、防止“非糧化”。

　　确保國(guó)家糧食安全，還(hái)需要強化政門中策保障，輔之以利、輔之以義。農業農村部將(jiāng)會(huì)同有關部門落木頻實糧食安全黨政同責要求，進(jìn)一步壓實地方黨委政府的義務和責任，确保道聽糧食播種(zhǒng)面(miàn)積落地，金通同時(shí)完善種(zhǒng)糧農民補貼政策，健全産糧大縣支持小微政策體系，調動農民務農種(zh有技ǒng)糧和地方政府重農抓糧的積極性。

　　今年奪取糧食豐收意義重大。圍繞糧食産量穩定在做路1.3萬億斤以上、力争實現穩中有增的目标，農業農村部將(jiāng藍要)重點抓好(hǎo)穩定種(zhǒng)植面(miàn)積、強化厭樹政策支持、突出抓好(hǎo)要害和狠抓防災減災四方面(miàn)工在還作。

　　具體來說(shuō)，將(ji現小āng)繼續向(xiàng)各省級人民政府下達糧食生産目标任務，壓嚴壓村是實主産區、主銷區和産銷平衡區責任，挖潛擴大糧食播店綠種(zhǒng)面(miàn)積，統籌利用撂荒地發(fā)朋票展糧食生産。堅持并完善稻谷最低收購價站行政策，完善玉米、大豆生産者補貼政策。完成(chéng)1讀新億畝高标準農田年度建設任務；抓緊制定并啓動實施打好筆能(hǎo)種(zhǒng)業翻身秒場仗行動方案。

　　“讓鄉村面(miàn)貌看到顯著變化” 

　　問：這(zhè)次中央一号文件對(duì)鄉村建設行動專門用一章聽了篇幅進(jìn)行全面(miàn)部相嗎署，今後(hòu)有哪些部署促進(jìn)謝妹鄉村留得住鄉愁，鄉親們生活更美請友好(hǎo)？

　　答：黨的十八大以來，農業農村發(fā)展唱動取得曆史性成(chéng)就(jiù)、發(fā)有鐵生曆史性變革，城鄉統籌進(jìn)一步深化，水電路氣站綠房訊等鄉村基礎設施更加健全，農村人居環境持續改善。當前，我們男離擁有更好(hǎo)的條件，來強化以工補農、以城帶鄉，來滿足廣大個答農民群衆對(duì)建設美麗家黃問園的追求，讓農民享受到與現代文明腦門生活方式相适應的基礎設施和基本公共服務。

　　“十四五”時(shí)期，要把鄉村建設擺在社會(huì不農)主義現代化建設的重要位置，力争見到明顯成但的(chéng)效，讓鄉村面(miàn)貌看到顯著變化。重點抓好(hǎo)四金媽個方面(miàn)：

　　——規劃編制。推動各地合理确間技定村莊分類和布局，加快編制村莊建設規劃，注重保護好(hǎ西又o)傳統村落民居和鄉村特色風貌。

　　——基礎設施。繼續把公共基礎設施建設的重點放在農村吧海，著(zhe)力推進(jìn)水電路氣房間員訊等公共基礎設施往村覆蓋、往戶延伸，重點改善通自然村道(亮還dào)路和冷鏈物流等既方便生活又促進(jìn雪房)生産的基礎設施，探索建立長(cháng)效管護機制。

　　——人居環境。啓動實施整治提升五年行動，從農劇務村實際和農民需要出發(fā)抓好(hǎo)分類改廁和污水處理，逐師道步提高農村衛生廁所普及率和生活污水處理率。

　　——公共服務。持續推進(jìn)縣鄉村公共服務一體化，推動教育、醫療上裡、文化等公共資源在縣域内優化配置，不同刀長層級明确不同建設重點，滿足農民不民筆同層面(miàn)的需求，實現功能商哥(néng)銜接互補、資源統籌配置。

　　對(duì)于鄉村建設行動，包括水電路氣房訊、綠那冷鏈物流等，中央一号文件都(dōu)作出了相應部署。我從多年地方工作時但實踐感到，有兩(liǎng)方面(miàn)需重點關注，一是行政村以下的但技通村（組）道(dào)路和村内主幹道門很(dào)，以及附近的資源路、産業路、旅遊路這(zhè)“三類路”；二哥制是冷鏈和物流，比如推進(jìn)電商上行下行、鮮活頻爸農産品的保鮮。這(zhè)兩(liǎ樹要ng)方面(miàn)設施搞好(hǎo)了，既解決農民的生産問題，又解決生活問影熱題，在“十四五”期間要大力推動。

　　在實施鄉村建設行動過(guò)程中，還(h空子ái)要完善相關機制。資金方面(樂姐miàn)，除了财政資金，還(hái)要更多利用金融特别是中長(cháng)期生習信貸資金；主體方面(miàn)，除了農村内部主對醫體，還(hái)要鼓勵社會(huì)和企業共同參與。睡你

　　“重大改革走穩走實” 

　　問：鄉村振興的土地問題如何解決？文務知件對(duì)深入推進(jìn)農村改革作出一系列部站外署，如何通過(guò)改革激發章慢(fā)活力？

　　答：農村的“三塊地”包括承包地、集體農拍經(jīng)營性建設用地、宅基地。有兩(liǎn錢雜g)個特性決定了它不可能(néng)像一資體般的财産可以随意讓渡和處置，一是對(duì)國(guó)家對(duì)社懂遠會(huì)有保糧食安全和重要農産品供給的功能(nén林事g)，二是對(duì)農戶對(duì)農村有保生存保穩定的功朋相能(néng)。

　　去年受新冠肺炎疫情和世界經(jīng)濟下行影響，一度有3000多萬農民工見機留鄉或二次返鄉，但社會(huì)大局保持穩定雨風，其中很大原因就(jiù)是農民在農村還(hái)有一塊地、一棟房，農村發時友(fā)揮了重要的蓄水池和穩定器作用。

　　我們要善于用大曆史觀看待“三農”問題，遵循白報曆史規律推進(jìn)“三農”工嗎黑作，凡是涉及農民基本權益、牽一發(fā)而動全身的事(shì)情，必須看準購從了再改，保持曆史耐心，在重大問題、重大政策、重大改著微革上絕不能(néng)跑彎走偏。所以，對(d學新uì)農村土地問題，我們也不能(nén遠河g)簡單算經(jīng)濟賬，更不能(néng)當作一雨能般的不動産來進(jìn)行制度安排和政策設計。

　　改革是鄉村振興的重要法寶。今年和“十四五”時(shí)期，中央農辦光麗、農業農村部將(jiāng)按照文件決策部署，謀劃推路也動新一輪農村改革，以處理好(hǎo)農民和土地看路的關系爲主線，以推動小農戶和現代農業有機銜接爲重點，爲推進(jì員還n)鄉村全面(miàn)振興提供更有力的制度支撐。

　　一方面(miàn)，鞏固和完善農村基本經(jīng)營制度。保持農村的中土地承包關系穩定并長(cháng)久不變，落實第二輪土地承包到期後(hòu)房票再延長(cháng)30年政策。突出抓好(hǎo)家庭農場和農民合作社門服兩(liǎng)類經(jīng)營主體，鼓畫師勵發(fā)展多種(zhǒng)形式适度規模經(jīn醫刀g)營，壯大農業專業化社會(huì)化服務組織，把小農戶引入現代也電農業發(fā)展軌道(dào)高民。

　　另一方面(miàn)，穩慎推進(jì男員n)新一輪宅基地制度改革試點。在做好(關去hǎo)确權登記頒證、完善管理制度等基礎工作懂數前提下，推動取得一批實質性試點成(ch媽鄉éng)果，探索宅基地所有權、資格權、使用權說著分置有效實現形式。積極探索實施農村集體經(jīng)營性建設用地入市間街制度。

　　同時(shí)，深化農村産權制度改革，2制秒021年基本完成(chéng)農村集體産權制度改革的階段性任務。完善農業在中支持保護制度，構建面(miàn女大)向(xiàng)農業農村發(fā)展需求的現代農懂雜村金融體系。加快推動城鄉融合發(fā)展，把縣域作爲城鄉融合發(fā)展的重要女化切入點，推動土地、勞動力等要素市場化改革和戶籍制度改革取得新突媽電破。