中央經(jīng)濟工作會(huì)議在北京舉北討行

習近平李克強作重要講話

栗戰書汪洋王滬甯趙樂際韓正出席會(huì)議

新華社北京12月10日電 中央經(j內電īng)濟工作會(huì)議12月8日至1男農0日在北京舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席他是、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委李克強、栗戰師信書、汪洋、王滬甯、趙樂際、韓正出席會(hu少個ì)議。

習近平在會(huì)上發(fā)表重要講那樂話，總結2021年經(jīng)濟工作話西，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2022年經(jīng)濟工作。國中李克強在講話中對(duì)明年經(jīng)濟工作作出具在動體部署，并作了總結講話。

會(huì)議認爲，今年是黨和國(g黃光uó)家曆史上具有裡(lǐ)程碑意義的一年。我們隆重慶祝中國(guó)共産黨街長成(chéng)立一百周年，實現第一劇鐵個百年奮鬥目标，開(kāi)啓向(xiàng)第二個百年奮鬥目标進這水(jìn)軍新征程，沉著(zhe)應對(duì)百年變局和世紀疫情，構建新喝信發(fā)展格局邁出新步伐，高質量發(藍男fā)展取得新成(chéng)效，實現了“購影十四五”良好(hǎo)開(kāi)局。我國(guó)經(jīng)風北濟發(fā)展和疫情防控保持全球領先地位，國(guó)家戰問答略科技力量加快壯大，産業鏈韌性得到提升，改革開(kāi)放向(x友鄉iàng)縱深推進(jìn)，民生保障有力有效，生态文明建設持續推進(jìn身亮)。這(zhè)些成(chéng)下好績的取得，是以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導的結果，是全黨物藍全國(guó)各族人民勠力同心、艱苦奮鬥的結街離果。

會(huì)議指出，在充分肯定成(chéng)績的同時(shí)，必美店須看到我國(guó)經(jīng)濟發(fā)展面(miàn)臨需求收南藍縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。世紀疫情沖擊下，百年變局加頻志速演進(jìn)，外部環境更趨複雜嚴峻和不确定。我們既要正視困難，又要在雨堅定信心。我國(guó)經(jīng)濟韌性強，到哥長(cháng)期向(xiàng)好(hǎo)的日煙基本面(miàn)不會(huì)改變。無論國(gu門在ó)際風雲如何變幻，我們都(dōu)要堅定不移做好(hǎo)自己的事技光(shì)情，不斷做強經(jīng)濟基礎，增強科技創新能(néng妹錢)力，堅持多邊主義，主動對(duì)标高标準國(guó)際師道經(jīng)貿規則，以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次改革、推動高影媽質量發(fā)展。

會(huì)議認爲，在應對(d票花uì)風險挑戰的實踐中，我們進(jìn)一步積累了區又對(duì)做好(hǎo)經(jīng)濟工作的規律性認購錯識。必須堅持黨中央集中統一領導，沉著(zhe)應對(duì南愛)重大挑戰，步調一緻向(xiàng)前進(jìn)。必須堅持高質量發(f動飛ā)展，堅持以經(jīng)濟建設爲中心是黨的基本路線的要求，全黨都(d笑煙ōu)要聚精會(huì)神貫徹執行，推動這都經(jīng)濟實現質的穩步提動雨升和量的合理增長(cháng)不學。必須堅持穩中求進(jìn)，調整政策和推動改革要把握好(hǎo)時(shí)章要度效，堅持先立後(hòu)破、穩紮穩打。必須加強統籌協調，堅持系統觀念。不輛

會(huì)議強調，明年將(jiāng)召開(kāi)黨電是的二十大，這(zhè)是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事報黑(shì)，要保持平穩健康的經(jīng)濟環爸他境、國(guó)泰民安的社會(huì)環境、風清氣正的政治環境。做好(h有通ǎo)明年經(jīng)濟工作，要以習近平新時(shí)代中國(gu間離ó)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹落實黨的十木黃九大和十九屆曆次全會(huì)精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進(地腦jìn)工作總基調，完整、準确、全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念，加快構子樂建新發(fā)展格局，全面(miàn)深化改革開(kāi)放商年，堅持創新驅動發(fā)展，推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革爲慢黃主線，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展，統籌紅門發(fā)展和安全，繼續做好(hǎo)“六穩”、“六說吧保”工作，持續改善民生，著(zhe)力穩定宏觀經(j線線īng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區間大長，保持社會(huì)大局穩定，迎接黨的二十大勝利召開(k訊喝āi)。

會(huì)議要求，明年經(jīng)濟工鐵老作要穩字當頭、穩中求進(jìn)，各地區理朋各部門要擔負起(qǐ)穩定宏觀經在站(jīng)濟的責任，各方面(miàn)要積極推出有利于讀還經(jīng)濟穩定的政策，政樂外策發(fā)力适當靠前。

一是宏觀政策要穩健有效。要繼續實施積極的财政政策和穩快雜健的貨币政策。積極的财政政策要提升效能(néng還視)，更加注重精準、可持續。要保證财政支出強度，樂體加快支出進(jìn)度。實施新的減稅降費政策男什，強化對(duì)中小微企業、個體工商戶、制造業、風險化解等的支持力度，适度超熱票前開(kāi)展基礎設施投資。黨政機關要堅持過(guò)緊日子。嚴肅财經都服(jīng)紀律。堅決遏制新增地方政行術府隐性債務。穩健的貨币政策要靈活适度，保持流醫說動性合理充裕。引導金融機構加大對(duì)實體經(jīng)濟朋師特别是小微企業、科技創新、綠色發(fā)展的支持。财政政策和貨币政策也化要協調聯動，跨周期和逆周期宏觀調控政策開厭要有機結合。實施好(hǎo)擴大内需戰略，增強發(fā可城)展内生動力。

二是微觀政策要持續激發(fā)市場主體活力。要提長道振市場主體信心，深入推進(jìn)公平競争政策實施，加強反壟斷和反不正當競争坐吃，以公正監管保障公平競争。強化知識産權保護草家，營造各類所有制企業競相發(fā)街友展的良好(hǎo)環境。強化契約精神，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行爲。

三是結構政策要著(zhe)力暢通國(guó)民經(jīng)濟循環。要深化務票供給側結構性改革，重在暢通國(gu知要ó)内大循環，重在突破供給約束堵點，重在打通生産、分國畫配、流通、消費各環節。要提升制造業核心競争力白了，啓動一批産業基礎再造工程項目，激發(fā)湧現一大了影批“專精特新”企業。加快形成(chéng)内外聯通、安全高效的物流網絡。下農加快數字化改造，促進(jìn)傳統産業升級。要堅持房子是用來住的、不是木公用來炒的定位，加強預期引導，探索新的發(fā)展模式，黑文堅持租購并舉，加快發(fā)展長(chá樹生ng)租房市場，推進(jìn)保障性住房建設，支持商品房市場更好(hǎo時愛)滿足購房者的合理住房需求，因城施策促進(jì化街n)房地産業良性循環和健康發(fā)服城展。

四是科技政策要紮實落地。要實施科能年技體制改革三年行動方案，制定實施基礎研究十年規劃。強睡姐化國(guó)家戰略科技力量，發(fā)揮好(hǎo)國(guó)答視家實驗室作用，重組全國(guó)重點實驗室，推進(jìn是煙)科研院所改革。強化企業創新主體地女近位，深化産學(xué)研結合。完善優化科技創新生态，形成(chéng)紮空鄉實的科研作風。繼續開(kāi)展國(guó)際科技木謝合作。

五是改革開(kāi)放政策要激活發(fā)展動力。要抓好(hǎo工可)要素市場化配置綜合改革試點，全面(miàn)實化不行股票發(fā)行注冊制，完成(chéng船鐵)國(guó)企改革三年行動任務，穩步推進(jìn)電網、鐵路等自然信計壟斷行業改革。調動地方改革積極性，鼓勵吧術各地因地制宜、主動改革。擴大高女兒水平對(duì)外開(kāi)放，推動制度型開(kāi)放，落實好(hǎo)外是得資企業國(guó)民待遇，吸引更多跨國(guó)公司投資，推動重大外子黃資項目加快落地。推動共建“一帶一路”高質量媽黃發(fā)展。

六是區域政策要增強發(fā)展的場生平衡性協調性。要深入實施區域重大戰略和區域協調發(愛笑fā)展戰略，促進(jìn)東、中、西和東北地區協調發(fā)展。技懂全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興，提升新型城鎮化建設質量。

七是社會(huì)政策要兜住兜牢民生底線。要統籌推進(jìn)經(jīng)哥舊濟發(fā)展和民生保障，健全常住地提供基本公共服外亮務制度。解決好(hǎo)高校畢業生等青年就(jiù)業問題，健全靈活就(jiù日鐵)業勞動用工和社會(huì)保障政策。推進(jìn)基本養老保秒裡險全國(guó)統籌。推動新的生育政策落地見效，積極應對(duì)來妹人口老齡化。

會(huì)議認爲，進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)發(fā)吃國展内外環境發(fā)生深刻變化，面(miàn)臨許多新的重大理論和實踐問題議行，需要正确認識和把握。

要正确認識和把握實現共同富裕的戰略目标和實踐途徑。地樹在我國(guó)社會(huì)主義制度下，既要不斷和機解放和發(fā)展社會(huì)生産力，不斷創造和積累社會(huì)财富，又要西街防止兩(liǎng)極分化。實現共同富美得裕目标，首先要通過(guò)全國(gu畫你ó)人民共同奮鬥把“蛋糕”做大做好(hǎo)，然後(h農湖òu)通過(guò)合理的制度安排把“蛋糕”切好(hǎo)分好(hǎo)問紙。這(zhè)是一個長(cháng)期的曆史過內校(guò)程，要穩步朝著(zhe)這(zhè)個目标邁進(jìn)。答煙要在推動高質量發(fā)展中強化就(ji房從ù)業優先導向(xiàng)，提高經(jīng)濟增長(cháng)的就(j高關iù)業帶動力。要發(fā)揮分配的功能(néng)和作習嗎用，堅持按勞分配爲主體，完善按要素分配政策，加大稅收、社保、轉移支付等的調節也舞力度。支持有意願有能(néng)力的企業和社會(huì)群體積極參說錢與公益慈善事(shì)業。要堅持盡力而爲、量力而行，完善公共服務政策制度上習體系，在教育、醫療、養老、住房等人民群衆最關心的領域精準提供基本術醫公共服務。

要正确認識和把握資本的特性和行爲規律。社會(huì討笑)主義市場經(jīng)濟是一個偉大創造，從現社會(huì)主義市場經(jīn日業g)濟中必然會(huì)有各種(zhǒng)形态的資本，要發(多美fā)揮資本作爲生産要素的積極作用，同時(shí)有效控制其消極作如河用。要爲資本設置“紅綠燈”，依法加強對(d河銀uì)資本的有效監管，防止資本野蠻生長(cháng)。要支持和南船引導資本規範健康發(fā)展，堅持和完善社會(huì)主義司腦基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏吃科固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、月筆支持、引導非公有制經(jīng)裡資濟發(fā)展。

要正确認識和把握初級産品供給保障。要堅持節約優先開喝，實施全面(miàn)節約戰略。在生産領域，推進(jìn都說)資源全面(miàn)節約、集約、循議哥環利用。在消費領域，增強全民節約意識，倡導簡約适度、綠日笑色低碳的生活方式。要增強國(guó)内資源生産保障能(né資銀ng)力，加快油氣等資源先進(jìn男老)開(kāi)采技術開(kāi)發(fā)應用，加快構建廢棄物循近裡環利用體系。要把提高農業綜合生産能(néng)力放在更加突出的位置，持續吧化推進(jìn)高标準農田建設，深入實爸藍施種(zhǒng)業振興行動，提高農機裝備水平，保障種(z說學hǒng)糧農民合理收益，中國(guó)人的飯碗任何時(s為明hí)候都(dōu)要牢牢端在坐友自己手中。

會(huì)議認爲，進(jìn)入新發(土樹fā)展階段，我國(guó)發(fā)展内外環風工境發(fā)生深刻變化，面(miàn)臨許多新的重大理論和實踐問題，需站廠要正确認識和把握。

要正确認識和把握實現共同富裕的戰略目标和實踐途徑。在我國(生車guó)社會(huì)主義制度下，既要不斷解放和發(f年得ā)展社會(huì)生産力，不斷創造和積累社會(業媽huì)财富，又要防止兩(liǎng)極分化。實現共同富裕目中人标，首先要通過(guò)全國(guó)人民共同奮鬥把“蛋糕”做大做好(h湖冷ǎo)，然後(hòu)通過(guò)合理的制度安排把“蛋糕”切好(hǎ開答o)分好(hǎo)。這(zhè)是一機美個長(cháng)期的曆史過(作金guò)程，要穩步朝著(zhe)這(zhè)說視個目标邁進(jìn)。要在推動高質量發(fā購在)展中強化就(jiù)業優先導向(xi靜學àng)，提高經(jīng)濟增長(cháng)的就(jiù坐小)業帶動力。要發(fā)揮分配的功能(néng)計音和作用，堅持按勞分配爲主體，完善按要素分配政策，音到加大稅收、社保、轉移支付等的調節力度。支持有意願有能能你(néng)力的企業和社會(huì)群體積極參與公益慈善事(shì)熱科業。要堅持盡力而爲、量力而行，完善公共服務政策制度體系，在教育、醫暗厭療、養老、住房等人民群衆最關心的領域精準提供基本公共服務。

要正确認識和把握資本的特性和行爲規律。社會(huì)主義市場經(jīng)濟玩對是一個偉大創造，社會(huì)主義市場經(jīng)濟中必時體然會(huì)有各種(zhǒng)形态也慢的資本，要發(fā)揮資本作爲生師你産要素的積極作用，同時(shí)有效控制其消極作用。商我要爲資本設置“紅綠燈”，依法加強對(du化少ì)資本的有效監管，防止資本野蠻生長(cháng)城歌。要支持和引導資本規範健康發(fā)展，堅持和完善社會(huì)主義亮就基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有嗎新制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經但河(jīng)濟發(fā)展。

要正确認識和把握初級産品供給保障。要堅持節約優先，實施全面(miàn從玩)節約戰略。在生産領域，推進(jìn)資源全面(miàn)節約、但個集約、循環利用。在消費領域，增強全民節約意識，倡導短月簡約适度、綠色低碳的生活方式。要增強國(guó)内資源白短生産保障能(néng)力，加快油美愛氣等資源先進(jìn)開(kā站路i)采技術開(kāi)發(fā)應用，但時加快構建廢棄物循環利用體系。要把提高農業綜合生産能(nén現影g)力放在更加突出的位置，持續推進(話相jìn)高标準農田建設，深入實兒用施種(zhǒng)業振興行動，提高農機裝備水平，保障種(zhǒn舞高g)糧農民合理收益，中國(guó)人的飯碗任何時(sh樂媽í)候都(dōu)要牢牢端在自己手中。

要正确認識和把握防範化解重大風險。要繼續按照穩定大局、統籌協調書拍、分類施策、精準拆彈的方針，抓好(hǎo)媽是風險處置工作，加強金融法治建設，壓實地方、金融監管、風吃行業主管等各方責任，壓實企業自救主體責任。要強化能(n有輛éng)力建設，加強金融監管幹部隊伍建設。化解風險要有充友唱足資源，研究制定化解風險的政策，要廣泛配合，完善金融風險處置機制。多鄉

要正确認識和把握碳達峰碳中和。實現碳達峰畫厭碳中和是推動高質量發(fā)展的内在要求，要堅定不移推進(校冷jìn)，但不可能(néng)畢其功于一役。要堅持作筆全國(guó)統籌、節約優先、雙輪驅動、内外暢通、防範風險的原則。傳和志統能(néng)源逐步退出要建立在新能(néng)源安全可城女靠的替代基礎上。要立足以煤爲主的基本國(guó)情，抓好(hǎo)煤炭山相清潔高效利用，增加新能(néng)源消納能(néng)力，推動煤炭劇放和新能(néng)源優化組合。要狠抓綠色光算低碳技術攻關。要科學(xué)考核，新增相雨可再生能(néng)源和原料用能(néng)不納入能跳做(néng)源消費總量控制，創造條件盡早實現能(néng)耗“雙控們兵”向(xiàng)碳排放總量和強度“雙控”什對轉變，加快形成(chéng)減污友也降碳的激勵約束機制，防止簡單層層分解。要确保能(néng)源供應，大企業動慢特别是國(guó)有企業要帶頭保供穩價。要深入推見長動能(néng)源革命，加快建設能(néng)源強國(guó)。

會(huì)議指出，要繼續做好(hǎo)“六穩”、“六保”工作特别是保就(j雪有iù)業保民生保市場主體，圍繞保持經(jīng)濟運行在合理區間，化和加強和改善宏觀調控，加大宏觀政策跨周期調節力度，提高宏觀調控的前瞻性針對(du相商ì)性。市場主體承載著(zhe)數億人的就(jiù)業創業。要繼續面(miàn車短)向(xiàng)市場主體實施新的減稅降費，幫暗腦助他們特别是中小微企業、個體工商戶減負纾困、恢複發(fā)展。加大對(duì)花筆實體經(jīng)濟融資支持力習在度，促進(jìn)中小微企業融資增量、擴面(麗看miàn)、降價。抓好(hǎo)重點群體就(jiù)業，落實落細穩鐵照就(jiù)業舉措。推動财力下沉，更好(hǎo)支持基層政府落實助企纾困公鐵政策和保基本民生保工資保運轉。加強煤電油氣運等調節，促進(jìn)電力充雨我足供應。要深化重點領域改革，更大激發(fā)市通吃場活力和發(fā)展内生動力，運用市場化機制激亮跳勵企業創新投入。促進(jìn)門光多種(zhǒng)所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，優化民營經(jī什道ng)濟發(fā)展環境，依法保護各類市國厭場主體産權和合法權益，政策要一視同仁、平等對(d地飛uì)待。擴大高水平開(kāi)放，多措并舉穩定外近短貿，保障産業鏈供應鏈穩定，加大吸引外資力度。

會(huì)議要求，各級黨委和政府、各級領導幹部要自覺同黨中藍南央保持高度一緻，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，還(hái)必須學(x請家ué)習曆史知識、厚植文化底蘊、強化請又生态觀念，要落實到行動上，體現到貫徹都老落實黨的路線方針政策的實際行動化綠上，體現到推動高質量發(fā)展的實際行動上，體現到爲黨分憂厭技、爲國(guó)盡責、爲民奉獻話司的實際行動上。

會(huì)議指出，領導經(jīng)很路濟工作必須尊重客觀實際和群衆需求，必須有系統思維、科學(答你xué)謀劃。領導幹部要提高領導經(jīng)濟工作的專業能(néng)力能器，經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展是一個系日明統工程，必須綜合考慮政治和經(jīng)濟、現實和曆史、物質和樹店文化、發(fā)展和民生、資源和生态、國(guó)内和國(店術guó)際等多方面(miàn)因素。領導幹部要加樹歌強經(jīng)濟學(xué)知識、科技紙可知識學(xué)習，特别是要悟透以人民爲中心的發(fā)展思想，堅頻讀持正确政績觀，敬畏曆史、敬畏文化、敬畏生态匠很，慎重決策、慎重用權。要加強調查研究，堅持“三嚴三實”，堅決醫木防止簡單化、亂作爲，堅決反對(duì)不日國擔當、不作爲。

會(huì)議強調，要堅持“外防輸入、内防反彈”，科學(xué)精準做好(關間hǎo)疫情防控工作。要統籌安排好(hǎo)煤電油氣運保劇湖障供應。做好(hǎo)糧油肉蛋奶果蔬等保供穩價。謝門保障農民工工資發(fā)放，加強線還安全生産和公共安全。要全力做好(hǎo)冬奧會(huì)、飛件冬殘奧會(huì)服務保障工作，确保辦成(ch白看éng)一屆簡約、安全、精彩的奧運盛會(huì)。

會(huì)議号召，全黨同志要緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中吃高央周圍，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩看開(liǎng)個維護”，運用好(hǎo)黨史學(xué)習教育成(ch畫飛éng)果，以實際行動把黨中央決策部署落實坐器到位，迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

中共中央政治局委員、中央書記處書記雪不，全國(guó)人大常委會(huì)有關領導同志，國(gu畫服ó)務委員，最高人民法院院長(chá拿姐ng)，最高人民檢察院檢察長(cháng)，全國(鄉少guó)政協有關領導同志以及中央軍委委員等出席會(huì)議民雨。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生産建設兵團黨政主要負責同志，中央和國(費門guó)家機關有關部門、有關人民團體、中央管理的部分金融機構器在和企業、中央軍委機關各部門主要負責同志等參加會(huì有討)議。

會(huì)議強調，要堅持“外防輸入、内防反彈”，科學(xué)精準做好(房作hǎo)疫情防控工作。要統籌安排好(hǎo)煤電油氣運保障答秒供應。做好(hǎo)糧油肉蛋奶果蔬等保供穩價。保障農民工工資聽金發(fā)放，加強安全生産和公共安全。要全力做好(懂員hǎo)冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)服務保障工作，确新年保辦成(chéng)一屆簡約、安全、精彩的奧運盛會(鐘民huì)。

會(huì)議号召，全黨同志要緊密爸用團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，增強“四個意識”，堅定“四服讀個自信”，做到“兩(liǎng)個維護”，運用好(h南對ǎo)黨史學(xué)習教育成(chéng)果，以實際鐘間行動把黨中央決策部署落實到位，迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國(街道guó)人大常委會(huì)有關領導同志，國(南站guó)務委員，最高人民法院院長(cháng)，最高人會國民檢察院檢察長(cháng)，全國(guó)政店會協有關領導同志以及中央軍委委員等的校出席會(huì)議。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新廠知疆生産建設兵團黨政主要負責同志，中央和國(guó)家機關有關部門、有關人民團體們線、中央管理的部分金融機構和企業、高友中央軍委機關各部門主要負責同志等參加會(黑拍huì)議。