人民日報：土地流轉與田園綜合體是鄉村振興戰略的基礎黃好

　　黨的十九大報告指出,實施鄉村振興戰略,外藍建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系,線視加快推進(jìn)農業農村現代化;深化農村土地制度改革,構業們建現代農業産業體系、生産體系、經(jīng近答)營體系,發(fā)展多種(zhǒng)形式适不上度規模經(jīng)營,培育新型農業經(jīng)營主那你體,促進(jìn)農村一二三産業融合發(fā)展。

　　土地流轉是“深化農村土地制度改革”和“發(f年微ā)展多種(zhǒng)形式适度規模經(jīng)營”的前提和主抓手;中央一影下号文件首次提出的“田園綜合體”是培育新型農業經(jīng)營主體話分,促進(jìn)農村一二三産業融合發(fā)展的支撐和主件議平台。

　　在深入推進(jìn)農業供給側結構性改革,加快培育農業農村發(fā還船)展新動能(néng)的新階段,土地流轉樂子和田園綜合體建設理應成(chéng)爲鄉村振興戰略的主抓手與主光舊平台。

　　新田園:鄉村振興戰略的主平台

　　美好(hǎo)的“田園”是我國(計吃guó)古代人們向(xiàng)往的理想黃得空間。農村是我國(guó)傳統文明的發(fā)源地,鄉土文開草化的根不能(néng)斷,村不能(néng)成(chéng)爲荒蕪的農村、留睡聽守的農村、記憶中的故園。

　　實施鄉村振興戰略,讓農業經(jīng)營有呢學效益,讓農業成(chéng)爲有奔頭的産業,讓農民成(近工chéng)爲體面(miàn)的職業,讓農村成(chéng動音)爲安居樂業的美麗家園,必須著(zhe)眼于“新田園時(sh月麗í)代”背景,在城鄉融合發(f信道ā)展中創造“現代田園”。關鍵的平台就(jiù)是“歌個田園綜合體”。

　　中央“一号文件”首次提出了“田園綜合體”這(吧費zhè)一新概念,“支持有條件的鄉村建設以農民合作聽年社爲主要載體、讓農民充分參與和從北受益,集循環農業、創意農業、農事行雜(shì)體驗于一體的田園綜合體,通過(guò)農業綜能窗合開(kāi)發(fā)、農村綜合改革轉移支付等渠道(dào)開(kāi用都)展試點示範”。

　　這(zhè)是加快推進(jìn)東內農業供給側結構性改革,實現鄉村現代化和新型城鎮化聯暗著動發(fā)展的一種(zhǒng)新模式,是培育和轉換農業農村發(fā)見件展新動能(néng),推動現有農莊、農場、合作社、農業特色小鎮、計要農業産業園以及農旅産業、鄉村地産等轉型要冷升級的新路徑,具有廣闊的發(fā)展前景。

　　1.田園綜合體將(jiān美紙g)成(chéng)爲城鄉一體化的新支點和新引擎

　　中央城市工作會(huì)議指靜懂出,“我國(guó)城鎮化必須同農業現代化同步發(fā)展,費廠城市工作必須同‘三農’工作一起(qǐ)推動,形成(ché了員ng)城鄉發(fā)展一體化的新格她工局。”

　　中央農村工作會(huì)議指出,“一定要看到,農業還(h件的ái)是‘四化同步’的短腿,農村還(hái)是全面(miàn)建成(chén亮飛g)小康社會(huì)的短闆。中國(guó)要強器哥,農業必須強;中國(guó)要美,農村必須美;鄉跳中國(guó)要富,農民必須富。”以城帶鄉、以工促農、形成(chéng)城坐吃鄉發(fā)展一體化新格局,必須在廣闊的農村地區找到新支點、新平台和新引擎了大。具有多元集聚功能(néng)的田園綜合體恰好章兵(hǎo)可以成(chéng)爲實腦做現這(zhè)一目标的優良載體。

　　也就(jiù)是說(shuō),田園綜合體將(jiāng志民)成(chéng)爲實現鄉村現代化和新型城裡輛鎮化聯動發(fā)展的一種(zhǒng)新模式。

　　也就(jiù)是說(shuō),田園綜合體將(jiāng)成(chén門媽g)爲實現鄉村現代化和新型城鎮化聯動發(fā)展的一種話兵(zhǒng)新模式。

　　2.田園綜合體將(jiāng)成(chéng)爲農業供給側結件拍構性改革新的突破口

　　近年來,我國(guó)將(jiāng)農金水業供給側改革作爲轉化“三農”發(fā)展動能(néng)的主要抓手,進(j場空ìn)行了多項改革嘗試,取得了一定效果,積累了良好(hǎo)基民小礎,特别是在“提質”方面(miàn),在優質農産品供給方面(miàn),取得了化匠較大突破。

　　下一步,如何將(jiāng)現有改低長革項目集聚、聯動,形成(chéng)精準發(fā)力、高起(qǐ)點突破的新公弟引擎,在進(jìn)一步“提質”的基礎現個上做到“增效”,讓農民充分受益,讓投資者增加收益,將(jiāng)是“上師三農”領域改革面(miàn)臨的新挑戰。

　　田園綜合體集循環農業、創意農業、農事(shì)體現科驗于一體,以空間創新帶動産業優化、鏈條延伸,有助于實開如現一二三産深度融合,打造具有鮮明特色和競争力的“新第六都新産業”,實現現有産業及載體(農莊、農場、農業園美火區、農業特色小鎮等)的升級換代。

　　3.田園綜合體將(jiāng)成(chéng)爲新農村建設的新樣(yà來照ng)本

　　我國(guó)農村幅員遼闊,要實現“農村美、産業笑店興、百姓富、生态優”的綜合效益討兒,應該選擇聚居模式。但以往部分地區“趕農民上樓”的聚居模式,并不能(nén民車g)滿足廣大農民的宜居願望,也不符合中國(guó)鄉村自古以來的田園通志居住特色。

　　依托田園綜合體,可以探索多元化的聚居模式,既保持田園特色,又實現現代車路居住功能(néng)。借助聚居功能(néng),田園綜煙朋合體也將(jiāng)成(chéng)爲實現城鄉基礎設施和公共服務均等化的好術最佳空間。

　　4.田園綜合體將(jiāng)成件做(chéng)爲高端人群集聚地

　　我國(guó)現代化發(fā)展較快的地區,作爲主要問計潮流的城市化,和非主要潮流的逆城市化是共同存在的。特别是在沿海發(fā)達城市麗煙,逆城市化的主要群體是高端人群。可以預見,在較爲發事笑(fā)達的城市,郊區化現象將(jiāng)進(jìn器煙)一步擴散。而中國(guó)人傳統的“田園”情結花車,也將(jiāng)吸引越來越多的人選擇住在郊區、回歸田園。

　　5.田園綜合體將(jiāng)成(chéng)爲農民脫貧務風新模式

　　精準扶貧最重要的是賦予農民及其從事(shì)的産業了業自主“造血”的功能(néng)。田園綜合體集聚産業和居住功能喝厭(néng),讓農民充分參與和受益,是空友培育新型職業農民的新路徑。

　　各種(zhǒng)扶貧政策和資金,可以精準對(duì)接到田市體園綜合體這(zhè)一“綜合”平台,釋放更多時文紅利和效應,讓農民有更多獲得感、幸福感,讓兒化“三農”有可持續發(fā)展支撐,讓農村真正成(chéng)爲“希望的田野遠那”。

　　總之,田園綜合體將(jiān著做g)推動農業發(fā)展方式、農信分民增收方式、農村生活方式、鄉村治理方式的深刻變化,實現新型城鎮黃答化、城鄉一體化、農業現代化更高水平的良性互動,奏響“三農”發(fā)展全術作面(miàn)轉型、鄉村全面(miàn)振興的“田園交響曲”!

　　土地問題依然是“三農”發(fā月習)展的關鍵問題。黨的十九大報告指出,完善承包地“三吧放權”分置制度,保持土地承包關系穩定并長(c他歌háng)久不變,深化農村集體産店在權制度改革,保障農民财産權益。

　　近年來,在農村土地制度改革領域,一項最具活力的改革舉措是“土請工地流轉”。鄉村振興戰略必須建立在土地流轉機制不斷完善的基村離礎上。當前,農村土地流轉面(m短雨iàn)臨著(zhe)多種(zhǒng)機遇疊加。

　　根據住建部等9部門近日聯合印發(fā)《關于在人口淨流入的大中員爸城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》,按照國(guó)土資源部、住女謝房城鄉建設部的統一工作部署,超大城市、特大城市可開(kāi)展利用集體拿廠建設用地建設租賃住房試點工作。這(zhè)一熱也探索,爲農村土地流轉創造了新的機遇。

　　黨的十九大報告進(jìn)一步明确,堅持“房子是用來住的討但、不是用來炒”的定位,加快建立多主體供給、我票多渠道(dào)保障、租購并舉的住房制度,白業讓全體人民住有所居。可以預見,随著(zhe)“租購并舉”的推進(jìn),城市房影郊區以及處于郊外交通節點上的農村集體土地從上流轉,將(jiāng)迎來重大利好(hǎo)。

　　國(guó)土資源部提出,深度貧困地區開(kāi)展城鄉建設用地暗用增減挂鈎,可不受指标規模限制,嗎南增減挂鈎節餘指标可在東西部扶貧協作和對(duì暗子)口支援省市範圍内流轉。

　　黨的十九大報告進(jìn)一步明白裡确,堅決打赢脫貧攻堅戰,動員全黨全國(guó)全社會(huì)力量,堅持精公城準扶貧、精準脫貧,深入實施東西部扶貧協作,重點攻克深度貧文信困地區脫貧任務,确保到2020年我國(g自他uó)現行标準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體山短貧困,做到脫真貧、真脫貧。