第一章　總則

第一條　爲了堅持和加強黨對(duì)農村工作的全面(miàn)領導，貫徹她微黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入黑樹實施鄉村振興戰略，提高新時(shí)代黨照銀全面(miàn)領導農村工作的能(nén門科g)力和水平，根據《中國(guó)共産黨章程》，制定本條例。

第二條　黨的農村工作必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主訊化義偉大旗幟，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平術我理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習謝去近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主爸紙義思想爲指導，增強政治意識、大醫讀局意識、核心意識、看齊意識，堅定什他道(dào)路自信、理論自信、制度笑筆自信、文化自信，堅決維護習近平總書懂窗記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導喝新，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協調推進大也(jìn)“四個全面(miàn)”戰略布局舊離，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，落實高質量發她員(fā)展要求，以實施鄉村振興戰略爲總抓來錢手，健全黨領導農村工作的組織體系、制度體系和工作機制，加快推進(jìn)鄉村不間治理體系和治理能(néng)力現代化，加快推進(jìn)農業農村現代化，讓好謝廣大農民過(guò)上更加美好(hǎo)的生活。

第三條　農業農村農民（以下簡稱“三農”）問題是關系國(guó)現照計民生的根本性問題。堅持把解決好(hǎo)“三農”問題作爲全黨工作重中現門之重，把解決好(hǎo)吃飯問題作爲治國(guó)安邦的頭等大事間紙(shì)，堅持農業農村優先發(fā)展，堅持多予少取放活，推動城鄉融合路看發(fā)展，集中精力做好(hǎo)脫貧攻堅、防貧減貧理唱工作，走共同富裕道(dào)路。

第四條　黨的農村工作必須遵循以下原則：

（一）堅持黨對(duì)農村工作的全面(m事能iàn)領導，确保黨在農村工作中總攬全多好局、協調各方，保證農村改革發(fā)展沿著(zhe)正确的方向(xiàn公低g)前進(jìn)；

（二）堅持以人民爲中心，尊重農民主體地位體習和首創精神，切實保障農民物質利益和和鐘民主權利，把農民擁護不擁護、支持不支持作爲制定黨的農又事村政策的依據；

（三）堅持鞏固和完善農村基本經(jīng)營著用制度，夯實黨的農村政策基石；

（四）堅持走中國(guó)特色社會(h文務uì)主義鄉村振興道(dào)路，推進(jìn)鄉村産業振興、報窗人才振興、文化振興、生态振興、組織振興；

（五）堅持教育引導農民聽黨話、山可感黨恩、跟黨走，把農民群衆緊緊團結在黨的周圍，築牢黨在多現農村的執政基礎；

（六）堅持一切從實際出發(fā)，分類指導能現、循序漸進(jìn)，不搞強迫命書事令、不刮風、不一刀切。

第二章　組織領導

第五條　實行中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的農村工作領導體制。

第六條　黨中央全面(miàn)領導農村工作，統一制定農村工照你作大政方針，統一謀劃農村發(fā)展重大戰略，統一部署農村錢筆重大改革。黨中央定期研究農村工作，每年我樂召開(kāi)農村工作會(huì)議，根據形勢任務研究部署農村工作，制定出台指離秒導農村工作的文件。

第七條　黨中央設立中央農村工作領導小組，在中央政治局及其常務委員會(唱費huì)的領導下開(kāi)展工作，對(刀空duì)黨中央負責，向(xiàng)黨中央和總書記請示報告工答飛作。

中央農村工作領導小組發(fā)揮農村工作牽頭抓總、統籌協調等作用，定期分得就析農村經(jīng)濟社會(huì)形勢化還，研究協調“三農”重大問題，督促落實黨中央關于農村工作重要決策部署。

中央農村工作領導小組各成(chéng)員單位應當加南懂強對(duì)本單位本系統農村工作的領導，落實職電得責任務，加強部門協同，形成(chéng)農村工作合不近力。

中央農村工作領導小組下設辦公室，承擔中央農村工作領導小組日開學常事(shì)務。

第八條　省（自治區、直轄市）黨委應當定期研究本地區農村工作，定期聽取農村工作中玩彙報，決策農村工作重大事(shì)項，召開(kā綠文i)農村工作會(huì)議，制定出台農村工作政策舉措線也，抓好(hǎo)重點任務分工、重大項目實施、重要資源配置等工作。

第九條　市（地、州、盟）黨委應當把農村工作擺上重要議事(shì)日程還可，做好(hǎo)上下銜接、域内協調、督促檢查工作，發(fā)揮好服黑(hǎo)以市帶縣作用。

第十條　縣（市、區、旗）黨委處于黨的農村工作前沿陣地，信也應當結合本地區實際，制定具體管用的工鐘睡作措施，建立健全職責清晰的責任體系，貫徹落實黨中央雜從以及上級黨委關于農村工作的要求和決策部署。縣委書記應當把主要精力放在吃兵農村工作上，深入基層調查研究，加強統籌謀劃，說笑狠抓工作落實。

第十一條　縣級以上地方黨委應當設立農村船藍工作領導小組，省市級農村工作領導小組一般由同級黨委副書記任組長(cháng)，司線縣級農村工作領導小組由縣委書記任組長書下(cháng)，其成(chéng)員由黨委和政廠空府有關負責人以及相關部門主要負責人土湖組成(chéng)。

第十二條　加強各級黨委農村工作部門建設，做好(hǎo)機構設置和人員配置工兒又作。各級黨委農村工作部門履行決策參謀、統籌協調、政策資妹指導、推動落實、督導檢查等職能(néng)。

第十三條　各級黨委應當完善農村工作領導決策機制，注重發(fā)揮東司人大代表和政協委員作用，注重發(fā)揮智庫和專業研究機構作能媽用，提高決策科學(xué)化水平。

第三章　主要任務

第十四條　加強黨對(duì)農村經(jīng)濟建設的領導看錢。鞏固和加強農業基礎地位，實施藏糧于地、藏糧于技戰略，嚴守耕地紅線，相國确保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安土子全。深化農業供給側結構性改革，構建現代農業産業體系、生産體系、經(jī窗機ng)營體系，促進(jìn)農村一二三産業融合發服兵(fā)展，發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，促進(j長購ìn)農民持續增收緻富。堅決打赢能現脫貧攻堅戰，鞏固和擴大脫貧攻堅成(chéng)果。

第十五條　加強黨對(duì)農村社街坐會(huì)主義民主政治建設的領導。完善基層民主制度，深化村民自治實踐，健友做全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，豐富基層民主協商形計風式，保證農民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督。嚴厲打擊拿什農村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲那讀打擊各類違法犯罪，嚴厲打擊暴力恐怖活動，保障人民生命财産安全，促進(jìn)不厭農村社會(huì)公平正義。堅決取締各類非法宗教傳播活動，鞏固兒請農村基層政權。

第十六條　加強黨對(duì)農村社會(huì)主義精神文明建舞術設的領導。培育和踐行社會(huì是筆)主義核心價值觀，在農民群衆中深入開(kāi)展中關校國(guó)特色社會(huì)主義、習近平新時(時短shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想宣傳購購教育，建好(hǎo)用好(hǎo)新時(sh金訊í)代文明實踐中心。加強農村思想道(dào)德建設，傳承發(fā數愛)展提升農村優秀傳統文化，推進(jìn)移風易俗。加強農村思想政治工作，廣泛些暗開(kāi)展民主法治教育。深入開(kāi)展農村群衆性精神文明創建內分活動，豐富農民精神文化生活，提高農民費到科學(xué)文化素質和鄉村社會(huì)文明程度。

第十七條　加強黨對(duì)農村社會(huì)建司得設的領導。堅持保障和改善農村民生關綠，大力發(fā)展教育、醫療衛生姐看、養老、文化體育、社會(huì)保障等農村制購社會(huì)事(shì)業，加快改自些善農村公共基礎設施和基本公共服務條件，提升農民生活質量。建立健全黨委領導、政府章行負責、社會(huì)協同、公衆參與、法治保障、科技支撐的現代鄉木明村社會(huì)治理體制，健全黨組織雨西領導下的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，建設充滿活力、和知是諧有序的鄉村社會(huì)。

第十八條　加強黨對(duì)農村生态文明建設的領導。牢固樹立和踐行綠水青雪聽山就(jiù)是金山銀山的發(fā)展理念，統籌山水林田湖草系統治理，促進(討理jìn)農業綠色發(fā)展，加強農村生态環境保護，改善農村人居環境，建設生态門看宜居美麗鄉村。

第十九條　加強農村黨的建設。以購來提升組織力爲重點，突出政治功能(néng)，把農村基層照著黨組織建設成(chéng)爲宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員謝章群衆、推動改革發(fā)展的堅強戰鬥堡壘，發(fā)揮黨員先鋒模範作用。堅持農了南村基層黨組織領導地位不動搖，鄉鎮黨委和村黨組織全面(miàn)領導唱雪鄉鎮、村的各類組織和各項工作。村黨組織書記應當通討我過(guò)法定程序擔任村民委員會(hu匠熱ì)主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織小國負責人，推行村“兩(liǎng)委”班子成(chéng)員交叉任職暗在。加強村黨組織對(duì)共青團、婦聯等群團組織的領路志導，發(fā)揮它們的積極作用。健全村黨組織領導下的議事(sh師事ì)決策機制、監督機制，建立健全村務監低刀督委員會(huì)，村級重大事(shì)項決策實行“四議兩(liǎng)公開(月志kāi)”。各級黨委特别是縣級黨委應當認真農白履行農村基層黨建主體責任，堅持抓鄉促村，選優配強話上村黨組織書記，整頓軟弱渙散村黨組織，加強黨内激勵關樹哥懷幫扶，健全以财政投入爲主的穩定的村級組織運轉經(jīng)費保障制度，持外很續加強基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度草她、基本保障建設。

各級黨委應當推動全面(miàn)從嚴治黨向(xiàng)基讀很層延伸，深入推進(jìn)農村黨風廉政建設，加強農村紀檢監察這地工作，把落實農村政策情況作爲巡視巡察重要内容，建立健全農村權力運們城行監督制度，持續整治侵害農民利益的不正之風和群衆身邊的腐敗問題。

第四章　隊伍建設

第二十條　各級黨委應當把懂農業、愛農村、愛農民作爲基本要求，加強農村跳那工作隊伍建設。

各級黨委和政府主要負責人應當懂“三農”、會(huì)抓“三農”，分管山廠負責人應當成(chéng)爲抓“三農”的行家裡(lǐ)手。加強農村多著工作幹部隊伍的培養、配備、管理、使用，健全培養鍛鐘街煉制度，選派優秀幹部到縣鄉挂職任職、到村擔任亮通第一書記，把到農村一線工作鍛煉、幹事(shì時日)創業作爲培養幹部的重要途徑，注地她重提拔使用實績優秀的農村工作幹部外腦。

農村工作幹部應當增強做群衆工作的本領，改進(jì好你n)工作作風，深入基層，認真傾聽農民群衆呼聲，不斷個微增進(jìn)與農民群衆的感情，輛拿堅決反對(duì)“四風”特别是形式主義、官僚主義。

第二十一條　各級黨委應當加強農村人才隊伍建設。建立縣域專業音亮人才統籌使用制度和農村人才定向(xiàng)委路和托培養制度。大力提高鄉村教師、醫生隊伍素質。加強農業科技人才隊伍和技樹裡術推廣隊伍建設。培養一支有文化、懂技術、善經(j藍要īng)營、會(huì)管理的高素質農民看輛隊伍，造就(jiù)更多鄉土人才。

第二十二條　各級黨委應當發(fā)揮工會(hu到爸ì)、共青團、婦聯、科協、殘聯、計生協等群團組織的鐘家優勢和力量，發(fā)揮各民主黨派、工作相商聯、無黨派人士等積極作用，支持引導農村社如外會(huì)工作和志願服務發(fā)白又展，鼓勵社會(huì)各界投身鄉村振興。

第五章　保障措施

第二十三條　各級黨委應當注重發(fā)揮改革對(duì)農業農村發舞讀(fā)展的推動作用。以處理好(hǎo)農民和土地的關系爲主線推數亮動深化農村改革，堅持農村土地農民集體所有，城答堅持家庭經(jīng)營基礎性地位，堅持保持土地承包關系穩歌藍定并長(cháng)久不變，健全符合社會分習(huì)主義市場經(jīng)濟要求的農村經(jīng湖匠)濟體制，把實現好(hǎo)、維護好(hǎo)、發(f報城ā)展好(hǎo)廣大農民的根本利益作爲出發(fā)點和落腳點，與時(sh船林í)俱進(jìn)推動“三農”理論創新、實踐創新、制度創新，調動樹秒億萬農民的積極性、主動性、創造性，不斷解樂討放和發(fā)展農村社會(huì)生産力。

第二十四條　各級黨委應當注重發窗弟(fā)揮投入對(duì)農業農村發(fā)電開展的支撐作用。推動建立“三農”财政投入穩定增長(cháng)機制，加大強雪員農惠農富農政策力度，完善農業支持保護制度，健全商業性金融、合作性金融快習、政策性金融相結合的農村金融服務體系，拓寬資金籌措渠道(dà志藍o)，确保“三農”投入力度不斷增離為強、總量持續增加。

第二十五條　各級黨委應當注重發(fā)揮科技學生教育對(duì)農業農村發(fā)展的引領作用。深入實施科教興農戰略，健他跳全國(guó)家農業科技創新體系、現代農業教育體系、農業著西技術推廣服務體系，把農業農村發(fā)展轉到創新驅動發(fā)展的黑說軌道(dào)上來。

第二十六條　各級黨委應當注重發(fā)揮鄉村規劃對(duì)農業農村發(fā)老她展的導向(xiàng)作用。堅持規劃先行，突出鄉村特色，保持鄉村風貌，加強各大計類規劃統籌管理和系統銜接，推動形成雨在(chéng)城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系，科學(xué)有都銀序推進(jìn)鄉村建設發(fā)展。

第二十七條　各級黨委應當注重發(fā)揮法治對慢務(duì)農業農村發(fā)展的保障作用。堅持法治思維，增強法治觀你劇念，健全農業農村法律體系，加強農業綜合執法，保東妹障農民合法權益，自覺運用法治方式深化農村改革、促進(jìn)農村發(f輛作ā)展、維護農村穩定，提高黨領離章導農村工作法治化水平。

第六章　考核監督

第二十八條　健全五級書記抓鄉村振興考核機制。地方拍說各級黨委和政府主要負責人、農村基層黨組織書自和記是本地區鄉村振興工作第一責任人。上級黨委和政府應當對(duì業道)下級黨委和政府主要負責人、農村基層黨書相組織書記履行第一責任人職責情況開(kāi)展督門和查考核，并將(jiāng)考核結果作爲幹部選拔任用、評先獎優、問責追責的重要參不資考。

第二十九條　各省（自治區、直轄市）黨委和政府每年向(x鐵又iàng)黨中央、國(guó)務院報告鄉村振興戰略實施情況，省以下各級黨委和政請女府每年向(xiàng)上級黨委和政府報告鄉村振興戰略實施情況。

第三十條　實行市縣黨政領導班子和領導幹部推進(jìn)鄉村振興戰略窗刀實績考核制度，將(jiāng)抓好資了(hǎo)農村工作特别是推進(jìn)鄉村振興戰略實績、貧困縣精準脫貧成如南(chéng)效作爲政績考核的重要内容，由上級黨委統籌安排實施坐月，考核結果作爲對(duì)市縣黨政領導班子和有關領導幹拿雜部綜合考核評價的重要依據。

第三十一條　地方各級黨政領導班子和主要負責人不履行或者不正确履行農訊們村工作職責的，應當依照有關黨内法規和法律法規予呢中以問責；對(duì)農村工作履職不力、工作資可滞後(hòu)的，上級黨委應當約火化談下級黨委，本級黨委應當約談同級有關為年部門。

第三十二條　中央和地方黨政機關各涉農部門應當認真履行貫徹落實黨中央關問爸于農村工作各項決策部署的職責，貼近基層服務農民群衆，不得將(jiā我個ng)部門職責轉嫁給農村基層組織。不還睡履行或者不正确履行職責的，應當依照有關黨内法規和法律法規予以問責。

第三十三條　各級黨委應當建立激站報勵機制，鼓勵幹部敢于擔當作爲、勇于改革創新、樂于奉獻爲民，按照規定表彰和明說獎勵在農村工作中作出突出貢獻的集體和個人。

第七章　附則

第三十四條　各省（自治區、直轄市）黨委可以根據本條例，結合本地區情況制答醫定實施辦法。

第三十五條　本條例由中央農村工作領導小組辦公室負責解釋。

第三十六條　本條例自2019年8月19日起(qǐ)施行。